Поняття суб'єкт природної монополії не включає в себе умова включення до Реєстру суб'єктів природних монополій, у щодо яких здійснюється державне регулювання та контроль, та умова затвердження цін (тарифів) на надання послуг з транспортування газу. Основоположним ознакою суб'єкта природної монополії, виходячи з визначення, даного в Законі про природні монополії, слід вважати здійснення суб'єктом діяльності в умовах природної монополії.
Відповідно до наказу Федеральної служби по тарифах від 26.09.2004 № 59 В«Про затвердження тимчасового положення про реєстр суб'єктів природних монополій, щодо яких здійснюються державне регулювання та контроль В»Реєстр суб'єктів природних монополій являє собою базу даних, яка містить у паперовій та електронній формі інформацію про господарюючих суб'єктів (юридичних особах), зайнятих виробництвом (реалізацією) товарів (послуг) в умовах природної монополії в паливно-енергетичному комплексі, на транспорті, зв'язку (найменування, юридична та поштова адреси, банківські реквізити, телефони, коди, дані про обсягах послуг, що надаються, виручці і т.д.).
Реєстру суб'єктів природних монополій носить заявний характер і формується на підставі інформації, отриманої від федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань споживачів, їх асоціацій і союзів, а також за заявою самих організацій про включення їх до Реєстру, або виключення їх з Реєстру.
Голова Уряду РФ Володимир Путін розпорядженням N691-р від 19 травня затвердив програму розвитку конкуренції в РФ і план заходів щодо реалізації програми розвитку конкуренції в РФ на 2009-2012 рр.. У програмі сказано, що для вдосконалення системи регулювання природних монополій необхідно реалізувати наступні заходи:
- внесення змін до федеральний закон "Про природні монополії", які передбачають уточнення поняття суб'єкта природної монополії, визначення статусу реєстру суб'єктів природних монополій та порядку контролю економічної концентрації, розмежування повноважень органів регулювання природних монополій;
- впровадження в систему держрегулювання ряду галузей методу економічно обгрунтованої прибутковості інвестованого капіталу, методу порівняльного аналізу та інших "Квазі-конкурентних" механізмів, які передбачають встановлення довгострокового тарифу, який забезпечує прийнятну норму прибутковості на вкладений капітал, а також механізму, стимулюючого зниження витрат і підтримку певного рівня якості послуг;
- забезпечення ефективності закупівельної діяльність суб'єктів природних монополій шляхом встановлення обов'язкових вимог до проведення торгів. Такі процедури повинні забезпечувати прозорість і змагальність проведення торгів, що скоротить витрати суб'єктів природних монополій та сприятиме зниження зростання тарифів;
- виділення зі сфери діяльності суб'єкті...
