Суттєвою ознакою норм права є їх загальний і абстрактний характер (нормативність), поширення їхньої дії на широке коло суб'єктів і ситуацій. У теж час норми права реалізуються в конкретних діях суб'єктів, застосовуються до конкретних ситуацій. Тому в ході реалізації, і правозастосування зокрема, виникає необхідність конкретизувати ті чи інші змістовні елементи норм права, виражені в загальній і абстрактній формі, і таким чином наблизити зміст норм права до конкретних ситуацій. У ході тлумачення загальні й абстрактні норми переводяться на мову більш конкретних висловлень, що не викликають сумніву про відносність тлумачиться норми саме до даної ситуації, що підлягає юридичному дозволу.
Кожна норма права регулює певний вид суспільних відносин, обкреслений у нормах права в самих загальних рисах. Конкретні ж відносини певного виду, регульовані нормами права, не тільки численні, але і володіють індивідуальними ознаками, особливостями, хоча і містять, зберігають істотні риси, властиві всьому виду відносин. Ця індивідуальність відносин у процесі застосування до них норм права породжує різноманіття питань, відповіді на які можна одержати тільки шляхом тлумачення.
Не виключено поява у громадському житті та нових відносин, життєвих ситуацій, які не існували в момент створення закону або не отримали широкого розвитку, поширення ситуацій, які конкретно не мав на увазі законодавець, однак в силу абстрактного характеру норм права охопив їх регулюванням. Поява таких нових життєвих ситуацій, які опинилися врегульованими нормами права в силу загального характеру останніх, також породжує різні питання, які потребують відповіді шляхом тлумачення.
Слід також знати, що правотворчість і тлумачення - різні речі, які чітко розрізняються одна від іншої. Інтерпретатор правової норми - не творець права. Він повинен лише з'ясувати, встановити всенародну волю, виражену в нормативні акті. Предмет дослідження при тлумаченні - правова норма, за межі якої при суворому дотриманні режиму законності інтерпретатор ні в якому разі не в праві вийти. Норма права в силу своєї абстрактності може враховувати не тільки факти, виникнення яких передбачав законодавець, але під її дію можуть підпасти і непередбачені законодавцем знову з'являються факти і ситуації. В«Не передбаченняВ» тут, звичайно, відносно. В«Не передбаченняВ» тільки в конкретності, але мається передбачення в абстрактності, узагальненості. Якщо враховувати, що норми права тлумачаться, як правило, стосовно до конкретних ситуацій, то поява нових ситуацій, яких не існувало в момент видання норми, певною мірою сприяє В«рухуВ», В«розгортанняВ» її змісту. В«РухВ» в даному випадку також відносно. Це В«рухВ» конкретності в рамках абстрактності. Поява нових фактів В«збагачуєВ» зміст загальної та абстрактної норми.
Розвиток і зміна змісту притаманне особливо нормам, у формулюваннях яких містяться оціночні терміни. Зміст понять, позначених оцінними термінами, змінюється разом зі зміно...
