ленарному засіданні Міжпарламентської асамблеї держав - учасниць СНД// Постанова від 13 червня 2000 р. N 15-6). Точка зору про виділення запобігання шкоди в якості функції страхування обгрунтовується також у працях багатьох вчених, що займаються дослідженням цивільно-правових аспектів страхування.
Як відзначається в літературі, "попереджувальна функція страхування полягає в тому, що страхова організація має право використовувати тимчасово вільні грошові кошти страхувальників на проведення заходів з зменшення ступеня ризику. Для цих цілей формується фонд, кошти якого спрямовуються на організацію безпеки того чи іншого роду діяльності (Протипожежної, санітарно-епідеміологічної і т.п.) ". Основні контраргументи щодо визначення попереджувальної функції страхування полягають у наступному: "... по-перше, якщо страховик має право її здійснювати, то це вже не функція. Функція є прояв сутності страхування. Дане прояв не залежить від волі і бажання страховика. По-друге, страховик взагалі не має права розпоряджатися "тимчасово вільними грошовими засобами страхувальників "(навіть з метою створення фонду попереджувальних заходів), так як на ці кошти у страховика немає ніяких прав, і ними розпоряджаються самі страхувальники, будучи їх власниками. Створення фонду попереджувальних заходів може здійснюватися тільки в тому випадку, якщо закон зобов'язує страхувальника створювати такий спеціальний фонд при обов'язковому страхуванні (наприклад, це має місце при страхуванні пасажирів) або якщо сторони досягли угоди з приводу створення такого фонду при добровільному страхуванні.
Керуючись чинним законодавством, стимулювання запобігання аварійного забруднення функцією страхування не може бути визнано функцією екологічного страхування, оскільки запобігання екологічної шкоди не є обов'язком сторін при укладенні договору. Обов'язок мінімізації збитків виникає у страхувальника тільки з моменту виникнення страхового випадку, тобто коли шкода реально заподіяна.
Проект Закону "Про обов'язкове страхування цивільної відповідальності за заподіяння шкоди при експлуатації небезпечного об'єкта "не передбачає функцію запобігання екологічної шкоди.
У метою розвитку превентивної діяльності страховика при екологічному страхуванні необхідна наявність спеціальних правових передумов. Такими передумовами має стати спеціальне правове регулювання порядку створення фонду попереджувальних природоохоронних заходів і встановлення в екологічному законодавстві обов'язки страховика здійснювати превентивні заходи для зниження екологічного ризику в обсязі, узгодженому зі страхувальником. При добровільному екологічне страхування превентивна функція страхування має факультативний характер, оскільки може бути реалізована з волі сторін договору. Основні функції екологічного страхування мають бути прямо встановлені законом і служити основою для закріплення основних обов'язків сторін договору. Превентивна спрямованість, безумовн...
