тури, спадщина, музейна колекція), правові методи захисту музейних цінностей, правовий статус музею і так далі, тобто те, що є предметом юридичного аналізу, залишилося за межами уваги дослідників музейної справи в СРСР.
Сучасне іноземне музеєзнавство приділяє серйозну увагу політико-правовому регулюванню своїх національних музейних систем. Зарубіжні музеї спочатку були досить самостійними організаціями. Держави Європи та США напрацювали варту уваги практику нормативного регулювання музейної сфери. Використання міжнародного та зарубіжного досвіду корисно для побудови адекватного правового регулювання вітчизняного музейного сек тора, дозволить уникнути помилок, скоєних іноземними державами при реалізації ними музейного законодавства.
Виносяться наступні положення:
1. Правове регулювання музейної справи в Росії складалося під впливом специфічних національних рис політико-правової сфери. Правові трансформації в музейній сфері обумовлені змінами у правовій доктрині російської держави, еволюцією державності в цілому. Історико-правове спадщина зумовило особливості правового статусу музейних організацій і правового режиму музейних цінностей в даний час.
1. Регулювання відносин у музейній сфері потребує оформлення новою системою нормативних актів, що складається з двох законів: про музеї в Російської Федерації та про музейні цінності в Російській Федерації, а також з прийнятих відповідно до них підзаконних актів.
2. У законі про музеї в нормативній дефініції терміна В«музейВ» пропонується закріпити альтернативність організаційно-правових форм музейних організацій, дозволити створювати музеї у формах автономних установ, фондів, автономних некомерційних організацій. Нова організаційно - правова форма В«Автономне установаВ» має бути передбачена законом В«Про некомерційні організаціях В». Автономним установою пропонується визнати організацію, створену власником для здійснення суспільно корисної діяльності у тому числі соціальної, культурної, освітньої та частково фінансовану їм для досягнення статутних цілей.
3. Новий законодавчий підхід до конструкції В«музейВ» полягає в розширенні змісту цього поняття. Музеєм пропонується визнавати організацію, що має особливий спосіб участі в соціально-економічній та культурному житті Росії. Пропонується ввести в науково-правовий обіг, включити до тексту закону про музеї таку дефініцію терміна В«музейВ»: Музей - це некомерційна організація, покликана служити суспільству і сприяти його духовному розвитку, доступна широкій публіці, що займається дослідницькою роботою, створена з метою вивчення, збереження матеріальних цінностей народів і їх оточення, освіти, розваги громадян. Під це визначення повинні підпадати не тільки музейні організації в звичному для нас розумінні цього терміна, але і зоологічні та ботанічні сади, музеї - заповідники, музеї - міста, інші аналогічні організації.
4. Соціальна роль музею обумовлюється його цільової правоздатністю. Інтеграція музею в соціальний простір забезпечується розширенням цілей його створення і, як наслідок, наданням додаткових можливостей участі у цивільно-правових відносинах. У законі про музеї необхідно встановити наступні цілі створення музеїв [3]:
1. зберігання, виявлення, вивчення музейних цінностей;
1. збереження, відновлення, вивчення культурного, природного спадщини;
2. здійснення соціальної комунікації за допомогою здійснення експозиційно-виставкової, видавничої, освітньої, просвітницької інший форм діяльності;
3. здійснення науково - дослідної діяльності
4. організація дозвілля громадян з метою задоволення їхніх духовних потреб
5. розвиток ідей патріотизму, розвиток і збереження національних культур народів Росії,
6. Російський музей потребує державного патронажі, складається, в тому числі у створенні особливого механізму фінансової підтримки музейних організацій. Обгрунтовується необхідність включення в закон про музеї правових норм, присвячених взаємодії держави і музейних організацій. Закон про музеї повинен містити: по-перше, гарантії державної підтримки музеїв, як організацій, що здійснюють державно-значуще справу: збереження культурної спадщини, її популяризацію в суспільстві. По-друге, форми державної підтримки музейних організацій (фінансове забезпечення, податкові пільги, створення спеціальних компонентів у державних програмах розвитку культури). По-третє, перелік напрямів діяльності музеїв, які повинні бути забезпечені державним фінансуванням.
7. Показано, що для музею, яке обрало шлях активного учасника суспільних відносин, важливо мати певний рівень свободи в здійсненні своєї діяльності. Мотивовано, що для музею критерієм правомірності використання переданого йому майна має стати відповідність цілям створення. Обгрунтовується необхідність встановлення для музею, створеного у формі автономного установи, нового речового права: права цільового використання майна, у зміст як...
