остає випуск продукції і зайнятість працездатного населення. Важливо врахувати, що державні витрати впливають на сукупний попит так же, як і інвестиції (діють як мультиплікатор інвестицій, який вивів Дж. Кейнс): мультиплікатор державних витрат (MG) показує, наскільки зростає валовий національний продукт (DВНП) в результаті збільшення цих витрат (DG):
DВНП=DG х MG.
Природно, що при зменшенні державних витрат (G) скорочується обсяг ВНП.
Інша функціональна залежність показує, що збільшення суми податків зменшує особистий наявний дохід домашніх господарств. У цьому випадку скорочуються попит та обсяг випуску продукції і зайнятість робочої сили. І навпаки: зниження податків веде до зростання купівельних витрат, випуску продукції і зайнятості.
Зміна оподаткування дає мультиплікаційний ефект. Тим часом мультиплікатор податків менше мультиплікаторів інвестицій і державних витрат. Справа в тому, що кожна одиниця приросту інвестицій (і державних витрат) прямо впливає на збільшення обсягу ВНП. При зменшенні ж податків зростає наявний дохід (У - Т), проте з нього лише частина йде на споживання, а залишилася частка витрачається на заощадження.
Зазначені функціональні залежності використовуються в дискреційної політиці держави для впливу на економічний цикл. Зрозуміло, ця політика різниться на різних фазах циклу.
Наприклад, при кризі проводиться політика економічного зростання. Для збільшення обсягу ВНП розширюються державні витрати, знижуються податки, причому зростання витрат поєднується із зменшенням податків так, щоб мультиплікаційний ефект державних витрат був більше мультиплікатора податків. Підсумком є ??зменшення спаду виробництва.
Коли відбувається інфляційне зростання виробництва (підйом, викликаний надмірним попитом), то уряд проводить політику стримування ділової активності - скорочує державні витрати, збільшує податки. Ці заходи поєднуються таким чином, щоб мультиплікаційний ефект зменшення витрат був більше, ніж мультиплікатор зростання податків. У результаті знижується сукупний попит і відповідно зменшується обсяг ВНП.
Другий вид фіскальної політики - недискреційна, чи політика автоматичних (вбудованих) стабілізаторів.
Недіскреціонная фіскальна політика - автоматична зміна податків і державних витрат, що викликається переходом самої економіки з одного стану в інший при незмінних ставках податків і трансфертних програм.
Основним інструментом недіскреціонной фіскальної політики служать вбудовані стабілізатори: допомоги по безробіттю, допомоги по бідності, прогресивний прибутковий податок, субсидії фермерам, які впливають на збільшення або скорочення дефіциту державного бюджету залежно від стану економіки. Наприклад, в умовах кризи доходи населення і підприємств падають, а значить, прогресивні податки (в тому числі прибутковий податок з фізичних осіб) стягуються за нижчими ставками і надходження до державного бюджету автоматично скорочуються. І, навпаки, в умовах економічного підйому доходи громадян і підприємств ростуть, прогресивні податки стягуються за вищими ставками. Отже, автоматично збільшується сума податкових надходжень до бюджету.
Вбудовані стабілізатори спрямовані на подолання можливого спаду виробництва і негативних...
