а державних позабюджетних фондах», в Республіці Білорусь застосовуються такі принципи бюджетного устрою [3, c. 299]:
· єдність бюджетної системи;
· її повнота;
· реальність;
· гласність;
· самостійність всіх бюджетів, що входять у бюджетну систему.
Опишемо деякі принципи більш докладно.
Єдність бюджетної системи є необхідною умовою для проведення єдиної фінансової політики. Цей принцип забезпечується єдиною законодавчою базою, єдиною формою бюджетної документації, використанням єдиної бюджетної класифікації, єдиною інформаційною базою даних, наданням необхідної статистичної інформації про республіканський та місцевих бюджетах для складання консолідаційних бюджетів, а також узгодженими принципами бюджетного процесу [3, c. 305].
Республіканський та місцеві бюджети всіх рівнів є самостійними і відображають доходи і витрати, якими розпоряджаються відповідні державні органи. Самостійність бюджетів полягає в тому, що затвердження республіканського бюджету здійснюється державним законом, місцевих бюджетів - рішеннями місцевих Рад депутатів, а їх виконання покладається на Уряд Білорусі та місцеві виконавчі і розпорядчі органи. Самостійність бюджетів забезпечується наявністю власних джерел доходів і правом відповідних державних органів самостійно складати, розглядати, затверджувати і виконувати бюджет.
Принцип повноти бюджетів реалізується шляхом включення до них всіх податків, визначених законодавством Республіки Білорусь, інших обов'язкових платежів та інших надходжень, а також визначенням розміру і порядку витрачання грошових коштів.
До 1998 року в республіці використовувалася обмежена бюджетна класифікація доходів і витрат. Законом Республіки Білорусь «Про бюджетну класифікацію Республіки Білорусь» була введена нова бюджетна класифікація, яка забезпечила необхідну республіканську та міжнародну порівнянність показників бюджетів усіх рівнів. Бюджетна класифікація являє собою систематизовану угруповання статей доходів, витрат і джерел фінансування дефіциту бюджету і є єдиною для республіканського і місцевих бюджетів, державних позабюджетних і цільових бюджетних фондів, позабюджетних коштів бюджетних установ і організацій. Вона включає:
· класифікацію доходів;
· функціональну, відомчу та економічну (предметну) класифікацію витрат;
· класифікацію джерел зовнішнього і внутрішнього фінансування бюджетного дефіциту;
· класифікацію внутрішнього і зовнішнього державного боргу Республіки Білорусь.
Класифікація доходів передбачає їх поділ на 3 великі категорії: поточні доходи, капітальні доходи, безоплатні надходження. Далі бюджетні доходи конкретизуються і виділяються їх групи і види залежно від джерел отримання і відповідно до нормативно-правовими актами податкового та інших видів законодавства.
Функціональна класифікація видатків відображає напрямки виділення бюджетних коштів для виконання державою її основних функцій (наприклад, національна оборона, правоохоронна діяльність і т.д.).
Як пише Т.В. Сорокіна [7, c. 77], відповідно до відомчої класифікації витрати республіканського і місцевих бюджетів групують...
