ідтворення робочої сили за рахунок спеціальних фондів, створюваних у суспільстві, а також за рахунок коштів федерального бюджету у випадках і на умовах, встановлених законодавством.
Сутність соціального забезпечення найбільш рельєфно проявляється в його функціях, до числа яких відносяться:
а) економічна функція - полягає в заміщенні заробітку (доходу або змісту), втраченого у зв'язку з віком, непрацездатністю або втратою годувальника; в часткове відшкодування додаткових витрат при настанні певних життєвих обставин; надання грошової або натуральної допомоги малозабезпеченим громадянам;
б) політична функція - сприяє підтримці соціальної стабільності в суспільстві, в якому є значні відмінності в рівні життя різних верств населення;
в) демографічна функція - покликана стимулювати відтворення народонаселення, необхідне для нормального розвитку країни;
г) соціально-реабілітаційна функція - спрямована на відновлення суспільного статусу непрацездатних громадян та інших соціально слабких груп населення, що дозволяє їм відчувати себе повноцінними членами суспільства.
Невід'ємною частиною загальної системи соціального забезпечення громадян Російської Федерації є соціальне забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей. Необхідність і можливість розгляду соціального забезпечення зазначених категорій громадян в якості відносно самостійної сфери загальної системи права соціального забезпечення обумовлені тим, що Збройні Сили Російської Федерації є особливою соціальною системою, яка має ряд характерних рис. Збройні Сили Російської Федерації мають особливу організацію, структуру, способи вирішення поставлених перед ними завдань. Притаманні армії дисципліна, сувора централізація і підпорядкованість людей, жорстка регламентація всіх видів діяльності, наявність системи військового законодавства, зовнішня атрибутика перетворюють її на особливий суспільно-державний інститут, в складно організований, структурно впорядкований соціальний об'єкт, існування, функціонування і розвиток якого відрізняються постійністю, стійкістю і цілісністю .
Обов'язки військової служби пов'язані з виконанням специфічних завдань оборони країни в умовах, пов'язаних з ризиком для життя і здоров'я військовослужбовців, підвищеними фізичними та емоційними навантаженнями, несприятливим впливом різного роду інших факторів. Особи, які обрали своєю професійною діяльністю військову службу, повинні відповідати її медичним та професійно-психологічним вимогам, мати необхідну фізичну і професійну підготовку. Особливий характер такої служби не тільки обумовлює пред'явлення підвищених вимог до допускаються до неї особам і встановлення у зв'язку з цим законодавчих обмежень їх прав і свобод, а й зумовлює обов'язок держави в силу Конституції Російської Федерації гарантувати їм підвищену соціальний захист і соціальне забезпечення.
Відмінними рисами соціального забезпечення громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей є:
По-перше, норми права соціального забезпечення зазначених категорій громадян містяться головним чином у федеральному законодавстві - законах, указах Президента Російської Федерації, постановах Уряду Російської Федерації, нормативних правових актах федеральних органів виконавчої влади, в яких законом передбачена військова служба. Акти суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування й інші локальні акти в загальному масиві військово-соціального законодавства мають вельми незначну питому вагу і відіграють допоміжну роль; По-друге, фінансування соціального забезпечення громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей здійснюється головним чином за рахунок коштів федерального бюджету. Кошти позабюджетних фондів (Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування Російської Федерації), що грають ключову роль в соціальному забезпеченні населення Росії, в соціальному забезпеченні зазначених категорій громадян практично не використовуються;
По-третє, якщо соціальне забезпечення населення здійснюється виключно з метою пом'якшення соціальних ризиків і відшкодування втраченого заробітку та інших доходів внаслідок безробіття, інвалідності, старості і т.п., то соціальне забезпечення військовослужбовців і громадян, звільнених з військової служби, в значною мірою спрямовано на стимулювання сумлінної служби і на компенсацію законодавчого обмеження ряду їх загальногромадянських прав і свобод;
По-четверте, соціальне забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей відрізняється підвищеними в порівнянні з іншими категоріями громадян розмірами пенсій та допомог. Цим підкреслюється особливий характер службової діяльності військовослужбовців, державна значимість військового праці;
По-п'яте, соціальне забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сі...
