аходиться центральний банк, який виступає в ролі організатора і контролера грошового обігу в країні, на другому самостійні, але підконтрольні центральному банку комерційні банки.
Рис. 1.1 Структура дворівневої банківської системи.
Центральні банки є юридичними особами, що мають особливий статус, відмітна ознака якого - відособленість майна банку від майна держави. Хоча формально це майно знаходиться, як правило, у державній власності, центральний банк наділений правом розпоряджатися ним як власник.
Правовий статус центральних банків розвинених країн закріплений у правових актах: законах про центральні банки та їх статутах, законах про банківську і кредитної діяльності, у валютному законодавстві. Як правило, основним правовим актом, що регулює діяльність центрального банку, є Закон про центральний банк, в якому визначаються його організаційно-правовий статус, функції, процедура призначення вищого керівного складу, взаємини з державою і національною банківською системою. Цей закон встановлює повноваження центрального банку як емісійного інституту країни.
Центральний банк зазвичай створюється у формі акціонерного товариства. Як правило, його капітал належить державі (Франція, Великобританія, Німеччина, Нідерланди та Іспанія). Якщо держава володіє лише частиною капіталу (Бельгія, Японія) або акціонерами центрального банку є комерційні банки (наприклад, в США) та інші фінансові установи (Італія), держава, тим не менш, відіграє провідну роль у формуванні органів управління центрального банку.
Зміст і форма взаємозв'язків центральних банків з органами державної влади істотно розрізняються в різних країнах. Взаємодії такого роду можуть бути умовно представлені у вигляді двох моделей:
центральний банк виступає агентом міністерства фінансів і провідником його грошово-кредитної політики;
центральний банк є незалежним від уряду, що забезпечує йому самостійність у проведенні грошово-кредитної політики без тиску з боку урядових органів.
Проте насправді ці моделі в чистому вигляді не діють. У більшості країн функціонує проміжна модель, в рамках якої використовуються принципи взаємодії виконавчої влади з центральним банком при певній мірі його незалежності.
У законодавстві лише 5 країн - США, Німеччини, Швейцарії, Швеції та Голландії - передбачено пряме підпорядкування центральних банків парламентам. У більшості держав центральні банки підзвітні казначейству або міністерству фінансів. У Великобританії, Франції, Італії, Японії та деяких інших розвинених країнах міністерства фінансів уповноважені давати інструкції центральним банкам, однак на практиці такі випадки досить рідкісні. Як правило, консенсус досягається на засіданнях уряду, спілок підприємців і банкірів і знаходить відображення в підписанні представниками міністерства фінансів та центрального банку спільних заяв. [5]
Законодавством ряду країн передбачена звітність центральних банків перед парламентами. Так, федеральна резервна система США (ФРС) являє Конгресу США звіт про свою діяльність 2 рази на рік, а центральні банки Німеччини і Японії направляють звіти до парламентів своїх країн щорічно.
Функції центральних банків:
Серед різноманітних функцій центральних банків слід виділити основні, без яких неможливе виконання головного завдання центрального банку - збереження стабільності національної грошової одиниці, - і додаткові, відповідні рішенню цього завдання.
Основні функції, здійснювані всіма без винятку центральними банками, поділяються на регулюючі, контрольні та обслуговуючі.
До регулюючим функцій відносяться:
управління сукупним грошовим оборотом;
регулювання грошово-кредитної сфери;
регулювання попиту та пропозиції на кредит.
Контрольні функції включають в себе:
здійснення контролю за функціонуванням кредитно-банківської системи;
проведення валютного контролю.
Обслуговуючі функції полягають у:
організації платіжно-розрахункових відносин комерційних банків;
кредитуванні банківських установ та уряду;
виконанні центральним банком ролі фінансового агента уряду.
банківська система національний киргизький
Найважливішою регулюючою функцією, властивою всім без винятку центральним банкам, є розробка та проведення грошово-кредитної політики.
Не менш важливою регулюючою функцією центрального банку є регулювання попиту та пропозиції на кредит та іноземн...
