льники такого підходу упускають з виду, принаймні, два істотних обставини. По-перше, віднесення того чи іншого органу до числа правоохоронних не означає ні позбавлення його незалежності, ні підпорядкування іншим правоохоронним органам. Приміром, віднесення органів юстиції до правоохоронних органів не повинно вести і не веде до їх залежності від органів внутрішніх справ та прокуратури. По-друге, виключення судів з числа правоохоронних органів неминуче призведе до заперечення того, що вони уповноважені займатися охороною прав. Це вже зовсім позбавлене логіки і прямо суперечить Конституції РФ.
У сукупності ці функції характеризують розподіл компетенції правоохоронних органів і певною мірою впливають на їх структуру. Від наявності або відсутності функції залежить наявність або відсутність відповідного правоохоронного органу. Найбільш тісно пов'язані між собою функції, здійснювані у кримінальних справах: оперативно- розшукова, розслідування, обвинувачення та прокурорського нагляду, захисту та правосуддя. Ці функції по конкретній кримінальній справі можуть слідувати одна за одною, або реалізовуватися одночасно. Послідовне здійснення характерно, наприклад, для розслідування і правосуддя, одночасне - для обвинувачення, захисту і правосуддя. Необхідно також відзначити, що деякі функції можуть здійснюватися і не правоохоронними органами, а іншими учасниками судочинства у кримінальній справі. Наприклад, потерпілий може виконувати функції обвинувачення, сам підсудний - виконує функцію захисту.
Правоохоронні органи можуть здійснювати одну або декілька функцій. Так, функцією здійснення правосуддя наділені виключно судові органи, функцією конституційного контролю - Конституційний Суд РФ, функцією прокурорського нагляду - органи прокуратури. У ті ж час оперативно-розшукова діяльність здійснюється як органами внутрішніх справ, так і органами забезпечення безпеки, службою з контролю за наркотичними засобами та психотропними речовинами і деякими іншими. Органи внутрішніх справ наділені одночасно функціями розслідування злочинів, оперативно - розшукової, попередження правопорушень та іншими. Функція відправлення правосуддя є пріоритетною для діяльності правоохоронних органів і займає чільне місце. Саме суду належить право здійснювати функцію правосуддя і приймати остаточні рішення у кримінальних і цивільних справах. Багато функції є обслуговуючими по відношенню до функції відправлення правосуддя.
Кожній функції відповідають певні закріплені в законі засоби та процедури її реалізації, що надаються відповідним правоохоронним органам.
Вся діяльність правоохоронних органів спрямована на захист прав і свобод людини і громадянина, підтримання законності та правопорядку в державі. Основною відмінністю правоохоронних органів від інших державних структур є те, що правоохоронні інститути спеціально наділені державою повноваженнями здійснення діяльності з охорони прав людини і громадянина від порушень відповідно до зазначеного законом порядку.
3.Прінціпи та основні напрямки діяльності
Від функцій необхідно відрізняти основні напрямки діяльності правоохоронних органів. Якщо функції пов'язані з завданнями, які вирішують правоохоронні органи в боротьбі зі злочинами та іншими правопорушеннями, то основні напрямки визначають цілі діяльності правоохоронних органів, які випливають з правової політики держави.
Основні напрямки діяльності правоохоронних органів:
прийняття нових федеральних законів, інших законів та інших правових актів, спрямованих проти злочинності і всіх правопорушень;
вдосконалення системи діяльності правоохоронних органів, зобов'язаних протидіяти злочинності і всім правопорушень, з розмежуванням їх повноважень і компетенції;
встановлення принципових, вихідних положень устрою, організації та діяльності правоохоронних органів, напрямів на скорочення злочинності і всіх правопорушень;
визначення нових юридичних та науково-технічних засобів, методів і прийомів протидії злочинності і всім правопорушень;
покладання обов'язку сприяти правоохоронним органам у боротьбі зі злочинністю і всіма правопорушеннями на інші державні органи, громадські та приватні організації, а також населення з встановленням меж їх участі в цій діяльності;
розвиток фінансової та матеріально-технічної бази для діяльності правоохоронних органів при протидії злочинності і всім правопорушень.
Такі основні напрямки організації та діяльності правоохоронних органів, які деталізуються в різних системах правової політики держави (цивільно-правовий, кримінально-правової, адміністративно-правової, процесуальної та ін.).
Загальними принципами є:
