вищим представницьким і повновладним органом республіки є Всебашкірскій з'їзд Рад, який дозволяв найважливіші питання державного життя Башкирії. Він керував всієї політичної та економічної діяльністю республіки, контролював державні доходи і витрати, стверджував положення про центральних та місцевих органах влади, приймав закони.
У період між з'їздами Рад вищим законодавчим і контролюючим органом був Центральний Виконавчий Комітет - ЦВК БАССР - БашЦІКа, а в період між сесіями БашЦІКа - його Президія. Склади вищих органів державної влади республіки регулярно оновлювалися і росли кількісно. Одночасно відбувалися і якісні зміни: змінювався національний склад, був помітний певний ріст партійної прошарку, робітників і особливо жінок.
Уряд республіки представляв Рада Народних Комісарів (Раднарком, РНК) Башкирської АРСР. Він здійснював загальне управління республікою, спрямовував діяльність народних комісаріатів, розглядав план народного господарства Башкирської АРСР, попередньо обговорював бюджет, кошториси наркоматів і відомств, займався розподілом грошових коштів.
Органами місцевої влади Башкирської АРСР були кантони з'їзди Рад та їх виконкоми, а також міські та сільські Ради з їх виконавчими органами. Місцеві органи влади БАССР будувалися і діяли в суворій відповідності з Конституцією РРФСР і положеннями, затвердженими Всеросійським ЦВК. Але особливості національної республіки викликали певні зміни в структурі місцевого апарату. Скажімо, при кантон виконкомі Башкирії були відділи народної освіти, чого не було при повітових виконкомах. Відмінності були у віданні діловодства та у виконанні рішень загальносоюзних і всеросійських органів, а також вищих органів Башкирської республіки.
Для більш тісних зв'язків між центральними органами СРСР, РРФСР і БАССР, а також для врахування інтересів і національних особливостей республіки у складі найвищого органу державної влади Союзу була створена Рада національностей, при Президії ВЦВК - Відділ національностей. Крім того, малося Башкирське представництво при ВЦИКе.
Конституція БАССР 1925 встановлювала, що республіка має свій Державний герб і Державний прапор. Місцем перебування уряду Башкортостану було визначено місто Уфа. Такі були правове становище і структура держапарату Башкирської АРСР по її першою писаної Конституції.
3. Історія затвердження
Конституцію БАССР передали на затвердження Всеросійському Центральному Виконавчому Комітету, де для розгляду конституцій автономних республік була створена спеціальна комісія, яка виділила підкомісію з Башкирської АРСР. Підкомісія детально вивчила проект, зіставляючи його з Конституціями СРСР і РРФСР, проектами інших автономних республік, і запропонувала виключити 1 - 19 статті, визначила дві нові статті, а до 22 статей внесла редакційні поправки. Правильно вказавши на низку недоліків у проекті Конституції БАССР, підкомісія допустила недооцінку національної автономії взагалі та Угоди Центральної Радянської влади з Башкирським урядом зокрема. Робота підкомісії затягнулася, і 17 серпня 1926 року на її вирішення було відкладено розгляд проектів до «встановлення загальних почав» з вироблення проектів конституцій АРСР. У підсумку проект залишився незатвердженим.
Виходячи з цього, можна сказати, що розробка конституційних основ Башкирської республіки виявилася складною, тривалою і пройшла кілька етапів. Спочатку правовою основою суспільних відносин в Башкортостані служило неписане конституційне заонодательство республіки: Фарман № 2 Башкирського обласного Шуро від 16 листопада 1917 року, постанови Установчих грудневого курултаю, «Проект положення про автономний управлінні Малої Башкирії» та інші.
Другий етап починається з укладення Угоди між Башкирським урядом і центральними органами радянської влади від 20 березня 1919 року. Потім воно було доповнено в постанові ВЦВК і РНК РРФСР від 19 травня 1920 року, декреті ВЦИК від 14 червня 1922 року і інших. Сукупність цих правових актів склала неписану конституцію Башкирської Радянської Республіки, за якою вона жила до прийняття писаної конституції. Не дарма, мабуть, В. І. Ленін, будучи юристом за освітою, у своїй телеграмі Башревкому від 30 січня 1920 назвав Угоду Башконстітуціей.
З третім етапом пов'язані розробка і прийняття V Всебашкірскім з'їздом Рад писаної Конституції БАССР.
Висновок
Незважаючи на те, що Конституція БАССР 1925 не була затверджена центром, вона досить точно відображала конституційне стан республіки, узагальнювала весь досвід державного будівництва в Башкортостані, завершувала організаційний період в її історії і представляла собою найважливіший політико правовий документ, за яким йшло подальший розвиток Башк...
