тніх у віці від 10 до 17 років передбачався пільговий режим реалізації кримінальної відповідальності, зокрема, допускалося віддача їх під відповідальний нагляд батькам або піклувальникам, для виправлення raquo ;, вони могли бути направлені до спеціальних виховно-виправні установи, в монастирі їх вероисповедования; до суду вони повинні були міститися в спеціальних відділеннях для неповнолітніх при в'язницях або арештних будинках. У той же час віднесення до суддівського розсуду визначення розуміння laquo ;, можливість винесення невизначених (без встановленого терміну до виправлення ») вироків ставили неповнолітніх у становище осіб, не захищених законом.
Декретом СКК від 14 січня 1918 «0 комісії для неповнолітніх», що складалися з 3 представників відомств юстиції, народної освіти і громадського піклування, що перебували у віданні Наркомату громадського піклування і розглядали злочину неповнолітніх, було встановлено, що суди і тюремне ув'язнення для малолітніх і неповнолітніх скасовуються; справи про неповнолітніх обох статей до 17 років, помічених у діяннях суспільно небезпечних, підлягають ведення комісії про неповнолітніх. При розгляді справ про неповнолітніх комісія може або звільнити правопорушника, або направити його в одне з притулків Народного комісаріату. Всі справи, що стосуються осіб цієї вікової групи, що знаходилися у виробництві будь-яких судів, переглядаються комісіями. Положення про склад комісій для неповнолітніх були закріплені в Декреті ВЦВК від 7 березня 1918 Про суд raquo ;. Згідно з цими документами, комісії про неповнолітніх володіли повноваженнями в тому числі і на проведення необхідного попереднього розслідування, в той же час їх діяльність носила і медико-психологічну, педагогічну спрямованість.
липня 1920 була опублікована підготовлена ??наркоматами освіти, охорони здоров'я та юстиції Інструкція про діяльність комісій у справах неповнолітніх, яка незважаючи на ліквідацію всіх судів у справах неповнолітніх передбачила передачу неповнолітнього разом із справою народному судді в разі визнання недостатнім застосування до підлітка медико-виховних заходів - при завзятих рецидивах, пагонах з дитячих будинків, явної небезпеки для оточуючих. У відповідності зі ст. 10, справи про тяжкі злочини неповнолітніх у віці старше 14 років надходили протягом 24 годин з моменту затримання злочинця до народному судді, що складається членом комісії для неповнолітніх. Суддя протягом 3 діб повинен був провести необхідні слідчі дії за фактичною стороні справи, ролі підлітка у злочині (за наявності співучасників) і внести до комісії доповідь про результати розслідування. Рішення приймалося комісією у справах неповнолітніх.
Цим же документом визначалися кордони юрисдикції таких комісій. При скоєнні злочинів малолітніми у віці до 14 років і правопорушень, які не становлять великої суспільної небезпеки, осіб віком до 18 років, комісії не розслідували і не розглядали справ, а стверджували постанови адміністрацій прийомних і розподільних пунктів про міру впливу на підлітка.
Засідання комісій у справах неповнолітніх були публічними, дозволялося присутність преси, але заборонялося публікувати прізвища правопорушників.
На початку 1920 року Наркомпросом був внесений на розгляд СКК проект декрету 0 справах неповнолітніх, обвинувачених у суспільно-небезпечних діях raquo ;, який був затверджений 4 березня 1920 і яким допускалася передача справ осіб у віці від 14 до. 13 років в народний суд, якщо комісія встановила неможливість застосування до них заходів медико-педагогічного характеру. У примітці до п.4 Декрету вказувалися обов'язки Наркомюста поміщати таких підлітків окремо від дорослих і приступити до організації відповідних установ (реформатори) разом з Наркомпросом. При цьому в якості неодмінної умови передбачалося проведення суддею попереднього і судового слідства у справі. "
Положення Декрету від 4 березня 1918 спричинили за собою зміни Керівних почав з кримінального права РСФС, відповідно до яких був виключений ознака усвідомлення неповнолітніми протиправності своєї поведінки як підстава притягнення до кримінальної відповідальності осіб у віці від 14 до 18 років, замінений неможливістю медико-педагогічного впливу .
Декрет від 4 березня 1920 невідновлюючи автономний суд у справах неповнолітніх, містив положення про посилення юридичної бази комісій у справах неповнолітніх, зберігши їх юрисдикцію, передбачив можливість судового втручання в такі справи при вчиненні підлітками тяжких злочинів » розглянених спеціальними складами загальних народних судів.
Кримінально-процесуальний кодекс, прийнятий 25 травня 1922, закріпив судовий порядок розгляду вищевказаної категорії справ, зберігши, однак, пріоритет комісій у справах неповнолітніх. Згідно ст. 40 КПК 1922 при наявності спра...
