они також добре підходять для складних держав.
2. Нетипові форми правління в історії
правління державний нетиповий
Поряд з традиційними формами правління в історії людського суспільства виникали і продовжують виникати держави, форма правління яких відрізняється поєднанням ознак кількох типових форм правління, наприклад монархічної і республіканської.
Практика державного управління свідчить про те, що для ефективного управління важливо не стільки поділ гілок влади, скільки взаємна узгодженість їх дій. Формування нетипових форм правління відбувається за рахунок зменшення ролі одного з державних органів, що дозволяє досягти поліпшення всієї системи функціонування влади і уникнути політичних криз.
«Чисті» форми правління мають яскраво виражені недоліки, властиві саме їм. Наприклад, монархія небезпечна зловживаннями з боку правлячих осіб, які не обмежені відповідальністю перед народом, упередженістю поглядів монарха, можливістю переривання монархічного роду. У республіці її головні переваги часто стають і недоліками. Так в президентській республіці є схильність до авторитаризму, часто глава держави за відведений йому термін не встигає впровадити важливі реформи, в результаті при зміні президентів різко змінюється політика держави, що робить її неефективною, а парламентська республіка чревата нестабільністю коаліцій, що веде до нестабільності всієї політичної системи і державного апарату. Прикладом можуть служити часті парламентські кризи в Італії. У змішаних республіках ці недоліки згладжуються, тому деякі дослідники схильних бачити в них також нетипову форму правління.
У V-IV ст. до н.е. в Стародавній Спарті формально влада належачи монархам. Але практично вона обмежувалася Герус або Радою Старійшин, що мала великі законодавчі права і колегією ефорів, які курирували роботу, як Герус, так і монархів. Судова влада також була прерогативою Ради старійшин, вона переходила до монархів лише у воєнний час.
У стародавньому Римі після занепаду республіканської форми правління деякий час існувала республіканська монархія - принципат. Главою держави в III в. до н.е. став імператор-принцепс, однак при ньому деякий час функціонували сенат, як парламент, що мав і деякі повноваження виконавчої влади, магістратури, як органи виконували частина виконавчих обов'язків і коміції - народні збори. У перші роки існування принципату Римська імперія пережила значний економічний і культурний підйом. Однак, пізніше Рим перетворився на абсолютну монархію.
На Сході в Монгольський імперії склалася виборна монархія, коли хан (монарх) обирався представницьким органом - курултаем. У Священної Римської імперії глава держави обирався курфюрстами - князями.
Після падіння античних імперій в Європі утворювалися нові середньовічні феодальні монархії, які поступово переходили до республіканської форми правління. У 1302 році король Франції заснував представницький орган - Генеральні штати. До їх складу входили три палати: перший складалася з найвищого духовенства (єпископи, абати, архієпископи), запрошеного королем особисто; інша - з виборних представників дворянства (крім герцогів і графів); третя - з виборних депутатів від вільного населення міст.
Вершиною могутності Генеральних штатів був період паризького повстання на чолі з Етьєном Марселем, коли був прийнятий Великий Березневий ордонанс (1357). Цей документ був прийнятий в період народного руху 1356-1358 рр. в Парижі, очолюваного купецьким старшиною Е. Марселем. У ньому знайшло своє відображення обурення міщан політикою монархії і основні прагнення у здійсненні реформ державного управління. Зміст цих реформ було викладено в 67 статтях і зводилося до наступного:
надавалося право Генеральним штатам збиратися самостійно без дозволу короля для обговорення державних справ два рази на рік;
проголошувалася недоторканність депутатів Генеральних штатів;
Генеральні штати отримували право контролювати податки і витрати державних коштів;
королівська влада без погодження з Генеральними штатами не могла вводити нові податки, підписувати мирні угоди з ворогами, змінювати цінність монет;
вводилася відповідальність чиновників за ввірені їм справи;
заборонялася незаконна конфіскація майна;
контролю з боку Генеральних штатів підлягали рада короля, армія і державний апарат;
передбачалася реформа королівської адміністрації і суду, скорочення кількості чиновників і зменшення витрат на їх утримання.
Таким чином, хоч і недовго у Франції існувала республіканська монархія...
