вниками некомерційних організацій можуть бути фізичні та (або) юридичні особи, якщо чинним законодавством не передбачено інше. Так, згідно з п. 1 ст. 15 Закону про некомерційні організації засновниками некомерційної організації в залежності від її організаційно-правових форм можуть виступати повністю дієздатні громадяни і (або) юридичні особи. Термін «громадяни» включає і іноземних громадян, однак існують певні обмеження. Так, іноземні громадяни та особи без громадянства не можуть бути засновниками громад нечисленних народів (п. 2 ст. 8 Федерального закону від 20 липня 2000 N 104-ФЗ «Про загальні принципи організації громад корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації »).
Крім того, у п. 1.2 ст. 15 Закону про некомерційні організації міститься ряд обмежень, які стосуються як громадян, так і юридичних осіб. Відповідно до зазначеного пункту 1.2 не може бути засновником (учасником, членом) некомерційної організації:
) іноземний громадянин або особа без громадянства, щодо яких у встановленому законодавством Російської Федерації порядку прийнято рішення про небажаність їхнього перебування (проживання) в Російській Федерації;
) особа, включена до переліку відповідно до пункту 2 статті 6 Федерального закону від 7 серпня 2001 року N 115-ФЗ «Про протидію легалізації (відмиванню) коштів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму» ;
) громадське об'єднання чи релігійна організація, діяльність яких припинена відповідно до статті 10 Федерального закону від 25 липня 2002 року N 114-ФЗ «Про протидію екстремістської діяльності»;
) особа, щодо якої набрав законної сили рішенням суду встановлено, що в його діях містяться ознаки екстремістської діяльності;
) особа, яка не відповідає висунутим до засновникам (учасникам, членам) некомерційної організації вимогам федеральних законів, що визначають правове становище, порядок створення, діяльності, реорганізації та ліквідації некомерційних організацій окремих видів.
Число засновників некомерційної організації не обмежена, якщо інше не встановлено федеральним законом. Так, згідно зі ст. 9 Федерального закону від 26.09.1997 N 125-ФЗ «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» засновниками місцевої релігійної організації можуть бути не менше десяти громадян Російської Федерації, об'єднаних в релігійну групу, у якої є підтвердження її існування на даній території на протязі не менше п'ятнадцяти років, видане органами місцевого самоврядування, або підтвердження про входження в структуру централізованої релігійної організації того ж віросповідання, видане вказаною організацією. Централізовані релігійні організації утворюються при наявності не менше трьох місцевих релігійних організацій одного віросповідання відповідно до власних встановленнями релігійних організацій, якщо такі встановлення не суперечать закону. А п. 1 ст. 6 Закону РФ від 7 липня 1993 р N 5340-1 «Про торгово-промислові палати в Російській Федерації» встановлено, що торгово-промислова палата утворюється за ініціативою не менше п'ятнадцяти засновників.
Некомерційна організація може бути заснована однією особою, за винятком випадків установи некомерційних партнерств, асоціацій (спілок) та інших випадків, передбачених федеральним законом.
Державні органи влади також володіють правом засновувати некомерційні організації, проте є обмеження цього права. Державні органи влади можуть створити некомерційні організації тільки у формі публічної установи.
Як і в комерційних організаціях, в некомерційних можливі різні моделі співвідношення прав засновників та самої юридичної особи. Перша модель - засновники (учасники) втрачають речові права на передане юридичній особі майно, набуваючи при цьому права зобов'язальні - права вимог (споживчі кооперативи). Друга модель - засновник, передаючи юридичній особі майно, продовжує залишатися його власником (зберігає свої речові права). При цьому засновник визнається власником і всього того, що набувається юридичною особою в процесі діяльності некомерційної організації (як приклад можна навести установи). При третьої моделі засновник, передаючи юридичній особі майно, втрачає як зобов'язальні, так і речові права на майно. Проте в деяких випадках він зберігає право контролю за цим майном (наприклад, у фондах).
На відміну від комерційних організацій, що діють тільки на підставі установчих документів, некомерційні можуть діяти на підставі загальних положень про організації такого виду. Як приклад можна привести первинні профспілкові організації та адвокатські палати суб'єкта Федерації. Неоднозначно вирішується питання щодо можливості визнання некомерційних юридичних осіб банкрутами. Згідно із загальним правилом, установленим п. 1 ст. 65 ЦК, юридична ос...
