жетний федералізм. У строго науковому сенсі теорії бюджетного федералізму, так само як і канонічного ухвали не існує. Водночас аналіз побудови бюджетно-податкових систем у державах федеративного устрою дозволяє виділити наступні положення, які в сукупності виражають суть стандартної моделі бюджетного федералізму:
В· співіснування декількох рівнів бюджетно-податкової системи;
В· законодавче або договірне розподіл повноважень і відповідальності кожного з рівнів влади за конкретні напрями і види діяльності на відповідній території;
В· наявність стійких уявлень про величину необхідних витрат для реалізації кожним рівнем влади його повноважень і відповідальності;
В· використання надійних і загальновизнаних суб'єктами Федерації способів обліку їх особливостей для коригування величини витрат;
В· закріплення за кожним рівнем бюджетної системи податкових і неподаткових доходних джерел;
В· встановлення в класифікації видатків федерального і регіональних бюджетів спеціальних позицій фінансування таких напрямів регіональної політики, як компенсація нижчестоящим бюджетам недостатності їх власних коштів для покриття нормативно розподіляються витрат; реалізація програм підтримки розвитку окремих регіонів; прийняття заходів з підтримки депресивних територій тощо
Російська модель бюджетного федералізму формально будувалася відповідно до описаного В«стандартомВ». Вона спиралася на конституційно деклароване розподіл предметів відання між Федерацією, її суб'єктами і муніципальними утвореннями і виходила з законодавчо встановленої структури поділу між усіма рівнями влади збираються в країні податків. У її рамках використовувався В«формульнийВ», зовні вільний від суб'єктивізму механізм бюджетного вирівнювання за допомогою федеральних трансфертів суб'єктам РФ [3].
Для підвищення зацікавленості регіонів у наповненні федерального бюджету доходами повинна бути встановлена ​​пряма залежність отримання з федерального центру фінансової допомоги від ступеня виконання завдання щодо мобілізації доходів до федерального бюджету.
Федеральний центр повинен розробити і довести до регіонів рекомендації за програмами бюджетного оздоровлення, проходження яким буде найважливішою умовою виділення фінансової допомоги. Основними параметрами при цьому мають стати:
В· частка пріоритетних витрат (охорона здоров'я, освіта, соціальне забезпечення тощо) в витратах регіонального бюджету;
В· частка населення в оплати житлово-комунальних послуг та громадського транспорту;
В· наявність адміністративного контролю цін;
В· наявність і інтенсивність обмежень доступу на регіональні ринки вітчизняних товарів і послуг;
В· граничні бюджетні запозичення і обсяг податкових звільнень і пільг.
Оздоровленню регіональних бюджетів має сприяти упорядкування бюджетного процесу в регіонах: забезпечення В«прозоростіВ» статей бюджету, їх відповідність федера...
