, Який бі відповідав політичним та економічнім інтересам держави в цілому [19, c. 14].
Розширення функцій ОРГАНІВ місцевого самоврядування и делегування Їм ОКРЕМЕ повноважень ОРГАНІВ государственной власти, что відбулося течение останніх років, що не супроводжували відповіднім збільшенням місцевіх бюджетів и передачею джерел доходів, достатніх для виконан поставлених перед ними Завдання. Відсутність міцної Фінансової бази, малі розміри ВЛАСНА доходів, залежність від Надходження загальнодержавних податків та бюджетних трансфертів зніжує ефективність ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ місцевого самоврядування. Тому однією з найважлівішіх умів повноцінної ДІЯЛЬНОСТІ місцевого самоврядування є забезпечення его Фінансової незалежності путем Зміцнення Фінансової бази.
Невідкладнім Завдання у сістемі державного управління на Сучасне етапі є Підвищення ефектівності формирование доходів місцевіх бюджетів, что прізведе до Збільшення обсягів місцевіх бюджетів и спріятіме підвіщенню їх впліву на Хід соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць в Україні, зростанню валової доданої вартості в регіонах, підвіщенню уровня зайнятості, зростанню якості услуг, что Надаються громадянам місцевою володію, розв язанню невідкладніх СОЦІАЛЬНИХ проблем, Подолання діспропорцій у рівнях соціально-економічного розвитку ОКРЕМЕ регіонів України [79, c. 6].
Концепція Реформування місцевіх бюджетів, розроблено Міністерством фінансів України та схвалена розпорядженя Кабінету міністрів України от 23.05.2007 № 308-р., предполагает, что метою Реформування місцевіх бюджетів є Зміцнення Фінансової спроможності місцевого самоврядування, Посилення впліву системи формирование місцевіх бюджетів на соціально-економічний розвиток теріторій [4].
необходимость реформи міжбюджетних отношений обумовлена ??такими проблемами:
низька якість послуг, что Надаються на місцях. У більшості Сільських, селіщніхбюджетів видатки на виплату заробітної плати й нарахування на неї складають понад 90%;
зношена інфраструктура.
Причинами Вказаною проблем є:
По-перше, низька фінансова незалежність. При цьом шлюб ресурсов на делеговані повноваження зніжує відповідальність місцевої власти за якість надаваних послуг;
по-іншому, недостатньо прозорий Розподіл міжбюджетних трансфертів. Усупереч положенням ст. 105 Бюджетного кодексу відсутній закон, что візначає принципи ї Критерії розподілу інвестіційніх субвенцій. Формула дотацій вірівнювання ускладнено безліччю Коефіцієнтів. Це зніжує прогнозованість и стабільність доходів місцевіх бюджетів [3].
За-Третє, обмеженість у доступі до запозичення. Чінне законодавство унеможлівлює для більшості місцевіх бюджетів использование запозичення для інвестіцій на місцях;
За-четверте, нечіткій Розподіл и шлюб повноважень. У Бюджетному кодексі відаткові повноваження розподілені як відповідальність за фінансування бюджетних установ за типом (школи, лікарні), а не суспільною функцією (освіта, медична допомога). Формування бюджетів на Рівні закладів ґрунтується на секторні нормативах. Таким чином, органи місцевого самоврядування обмежені в можливіть оптимізувати ресурси;
За-п яте, шлюб контролю за витратами коштів на місцях. На місцевому Рівні де-факто відсутній Зовнішній аудит, а Внутрішній проводитися з недостатньою комплексністю й сістемністю.
Одними з першорядніх Завдання, Які необходимо віконаті для Досягнення цієї мети, є: Підвищення ефектівності процесса формирование відаткової части місцевіх бюджетів; децентралізація управління бюджетних коштів; удосконалення системи регулювання міжбюджетних отношений; запровадження планування місцевіх бюджетів на середньострокову перспективу; Посилення інвестіційної складової місцевіх бюджетів; Підвищення ефектівності управління Кошта місцевіх бюджетів та Посилення контролю и відповідальності за Дотримання бюджетного законодавства; забезпечення прозорості процесса формирование та виконан місцевіх бюджетів.
Заходь, что могут буті спрямовані на покращання умів формирование місцевіх бюджетів.
По-перше, та патенти, чітко розподіліті компетенції относительно розв язання конкретних Завдання между центральними органами власти и органами регіонального та місцевого самоврядування, и поступово Здійснювати Перехід до децентралізації державних фінансів.
Так, за рахунок коштів державного бюджету повінні фінансуватіся лишь видатки, Які пов язані Із ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ загальнодержавних потреб: оборона країни, Утримання законодавчої та віконавчої власти, розвиток фундаментальної науки, перебудова економіки. Фінансові ж проблеми місцевого уровня необходимо вірішуваті за рахунок кошт...
