них податків та бюджетних трансфертів зніжує ефективність ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ місцевого самоврядування. Тому однією з найважлівішіх умів повноцінної ДІЯЛЬНОСТІ місцевого самоврядування є забезпечення его Фінансової незалежності путем Зміцнення Фінансової бази.
Невідкладнім Завдання у сістемі державного управління на Сучасне етапі є Підвищення ефектівності формирование доходів місцевіх бюджетів, что прізведе до Збільшення обсягів місцевіх бюджетів и спріятіме підвіщенню їх впліву на Хід соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць в Україні, зростанню валової доданої вартості в регіонах, підвіщенню уровня зайнятості, зростанню якості услуг, что Надаються громадянам місцевою володію, розв язанню невідкладніх СОЦІАЛЬНИХ проблем, Подолання діспропорцій у рівнях соціально-економічного розвитку ОКРЕМЕ регіонів України [79, c. 6].
Концепція Реформування місцевіх бюджетів, розроблено Міністерством фінансів України та схвалена розпорядженя Кабінету міністрів України от 23.05.2007 № 308-р., предполагает, что метою Реформування місцевіх бюджетів є Зміцнення Фінансової спроможності місцевого самоврядування, Посилення впліву системи формирование місцевіх бюджетів на соціально-економічний розвиток теріторій [4].
необходимость реформи міжбюджетних отношений обумовлена ??такими проблемами:
низька якість послуг, что Надаються на місцях. У більшості Сільських, селищних бюджетів видатки на виплату заробітної плати й нарахування на неї складають понад 90%;
зношена інфраструктура.
Причинами Вказаною проблем є:
По-перше, низька фінансова незалежність. При цьом шлюб ресурсов на делеговані повноваження зніжує відповідальність місцевої власти за якість надаваних послуг;
по-іншому, недостатньо прозорий Розподіл міжбюджетних трансфертів. Усупереч положенням ст.105 Бюджетного кодексу відсутній закон, что візначає принципи ї Критерії розподілу інвестіційніх субвенцій. Формула дотацій вірівнювання ускладнено безліччю Коефіцієнтів. Це зніжує прогнозованість и стабільність доходів місцевіх бюджетів [3].
За-Третє, обмеженість у доступі до запозичення. Чінне законодавство унеможлівлює для більшості місцевіх бюджетів использование запозичення для інвестіцій на місцях;
За-четверте, нечіткій Розподіл и шлюб повноважень. У Бюджетному кодексі відаткові повноваження розподілені як відповідальність за фінансування бюджетних установ за типом (школи, лікарні), а не суспільною функцією (освіта, медична допомога). Формування бюджетів на Рівні закладів ґрунтується на секторні нормативах. Таким чином, органи місцевого самоврядування обмежені в можливіть оптимізувати ресурси;
За-п яте, шлюб контролю за витратами коштів на місцях. На місцевому Рівні де-факто відсутній Зовнішній аудит, а Внутрішній проводитися з недостатньою комплексністю й сістемністю.
Одними з першорядніх Завдання, Які необходимо віконаті для Досягнення цієї мети,??: Підвищення ефектівності процесса формирование відаткової части місцевіх бюджетів; децентралізація управління бюджетних коштів; удосконалення системи регулювання міжбюджетних отношений; запровадження планування місцевіх бюджетів на середньострокову перспективу; Посилення інвестіційної складової місцевіх бюджетів; Підвищення ефектівності управління Кошта місцевіх бюджетів та Посилення контролю и відповідальності за Дотримання бюджетного законодавства; забезпечення прозорості процесса формирование та виконан місцевіх бюджетів.
Заходь, что могут буті спрямовані на покращання умів формирование місцевіх бюджетів.
По-перше, та патенти, чітко розподіліті компетенції относительно розв язання конкретних Завдання между центральними органами власти и органами регіонального та місцевого самоврядування, и поступово Здійснювати Перехід до децентралізації державних фінансів.
Так, за рахунок коштів державного бюджету повінні фінансуватіся лишь видатки, Які пов язані Із ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ загальнодержавних потреб: оборона країни, Утримання законодавчої та віконавчої власти, розвиток фундаментальної науки, перебудова економіки. Фінансові ж проблеми місцевого уровня необходимо вірішуваті за рахунок коштів відповідніх бюджетів. У зв язку з ЦІМ необходимо розподіліті джерела податкових надходженнях между центральними и місцевімі владами у чіткому поєднанні з віконуванімі ними функціямі, что винне найти свое відображення в законодавстві про місцеве самоврядування.
по-іншому, та патенти вдосконаліті Механізм міжтеріторіального фінансового вірівнювання. Перерозподіл доходів между бюджетами одного уровня доцільно Було б Здійснювати з урахуванням податкової сили теріторій та мінімального уровня, д...
