ВЦВК. У зв'язку із змінами в Конституції країни він був перетворений потім у Головне управління по заповідниках при Раднаркомі Росії. Але сімнадцять років потому, в 1951 році, федеральний Комітет був ліквідований за велінням Сталіна. p align="justify"> Державне управління системою заповідників і національних парків в цілому в країні здійснюється неефективно. Але відбувається це протягом вже п'яти десятиліть чинності обрану моделі такого управління. Яскраві успіхи, звичайно, були, але в цілому належної ефективності не було - не досягли її ні Мінсільгосп СРСР, ні Главохота РРФСР, ні Держкомприроди СРСР, ні Госкомекологіі Росії, ні Міністерство лісового господарства, ні МПР Росії. Тим більше немає її і сьогодні. Адже з утворенням у 2000 р. В«великого МПРВ» у відання цього міністерства перейшли і заповідники, і національні парки. Таким чином вперше в країні була створена об'єктивна передумова для формування єдиної служби з управління державними природними заповідниками та національними парками, чого протягом багатьох років безуспішно домагалися провідні фахівці в галузі заповідної справи. Але цей управлінський успіх слід було розвивати, і розвивати з урахуванням і світового досвіду, і здорового глузду, чого досі не сталося. Без переходу ж на сучасну й ефективну модель управління особливо охоронюваними природними територіями, в першу чергу системою заповідників і національних парків, нам ніколи не вдасться забезпечити реального виконання покладених на цю систему завдань. Більше того, в перспективі ми ризикуємо взагалі втратити цю систему. По суті, мова йде про управління цілою, що охоплює всю країну, що сформувалася десятиліттями самостійної природоохоронної галуззю. У сучасній Росії сформувати таку модель на федеральному рівні - веління часу. І унікальна система особливо охоронюваних природних територій Росії, і сама Росія це давно заслужили. p align="justify"> У зв'язку з викладеним необхідно термінове прийняття рішення про створення спеціалізованого Федерального агентства з особливо охоронюваним природним територіям, уповноваженого здійснювати державне управління у цій сфері та функціонуючого під безпосереднім керівництвом уряду Росії. p align="justify"> Іншою значною недоробкою є відсутність волі законодавця, спрямованої на роз'яснення термінів, що обумовлено, швидше за все, недостатнім дослідженням варіантів можливих труднощів, які можуть виникнути у осіб при роботі з нормативними текстами. Тим не менш, така опрацювання потрібна. Текстуальний вираз законодавчих установлень має бути зорієнтована на рядового користувача - людини без спеціального юридичної освіти і без спеціальних знань. В іншому випадку закон перестане відповідати критерію загальності, який проявляється в загальнодоступному змісті і ясній формі. p align="justify"> Труднощі розуміння законодавчого тексту також досить актуальна для сучасного російського нормативного масиву. В умовах наявності прогалин і суперечностей у цивільному, земельному та ...
