чином, у взаєминах між німецькими територіями накопичувався історичний досвід участі земель в управлінні державою, складання нормативних документів, договорів, розподілу компетенцій і повноважень, який збагачував розвиток федеративних інститутів.
Прихід до влади фашистської диктатури означав криза федеративних відносин у країні і дванадцятирічну існування Німеччині в якості централізованого унітарної держави. Підсумки гітлерівського правління були враховані після закінчення другої світової війни, в ході якої Німеччина, як відомо, зазнала поразки. Тому новоствореному державі була додана федеративна структура. Однак суперечності між союзниками привели до появи на карті до 1949 року двох німецьких держав: ФРН (в американо-франко-британської зоні окупації), побудоване на принципі помірного федералізму і НДР (у радянській окупаційній зоні), на основі принципу демократичного централізму. У 1991 році в ході об'єднання на основі статті 23 Основного закону ФРН було створено німецьку державу, що складається з 16 земель, що розвивається досі як федеративна республіка.
Сучасний німецький федералізм не позбавлений протиріч: не дозволені остаточно питання фінансового зрівнювання, зниження правової асиметрії суб'єктів федерації, конкуренції і кооперації земель, стримування наростаючою централізації, участі німецьких земель в Європейському Союзі. Однак більшість німецьких і російських вчених вважають ці протиріччя виключно продуктивними, так як вони підводять до необхідності компромісів. В цілому, німецький федералізм, націлений на підтримку «сильної» Федерації і «сильних» земель, розглядається як найважливіший фактор гармонізації розвитку суспільства, держави та особистості як такої.
допомогою внесення своєчасних змін до Основного закону забезпечується створення гнучкої системи, здатної успішно протистояти як відцентровим, так і доцентрові тенденціям. Досвід німецького федералізму свідчить про те, що будь-яка федерація реальна, якщо в ній одночасно і в максимально повній мірі забезпечуються інтереси держави в цілому і його суб'єктів і тим самим інтереси проживаючого в них населення. Німецький підхід полягає в тому, що в області законодавства основні повноваження надаються Федерації, а баланс і децентралізація досягаються тим, що здійснення виконавчої влади відноситься переважно до компетенції земель, тому що землі самостійно виконують федеральні і власні закони. Особливість німецького федералізму полягає, таким чином, в тому, що перевага Федерації в одній області компенсується перевагою земель в іншій області. Така модель відрізняється гнучким і врівноваженим поділом державних функцій.
Тим більше важливі в практичному відношенні уроки німецького федералізму для Росії:
. використання досвіду закріплення в Конституції ускладненого порядку перегляду положень, що стосуються зміни федеративного порядку;
. наявність конституційного способу розмежування повноважень між федерацією та суб'єктам, що закріплює повну рівність суб'єктів федерації, чітку ієрархію у взаєминах на всіх рівнях;
. закріплення положення, коли, носієм державного суверенітету є Федерація в цілому, а складові її частини - суб'єкти федерації беруть участь у вирішенні федеральних проблем, але не розглядаються як суверенні держави;
. використання німецького досвіду закріплення...
