жінкам, які мають дітей віком до 14 років, вагітним жінкам, інвалідам першої та другої груп.
Покарання за адміністративне правопорушення накладається уповноваженим органом відповідно до КоАП РФ та іншими законами про адміністративні правопорушення при розгляді справи про адміністративне правопорушення.
При вчиненні адміністративного правопорушення, як правило, складається протокол. Про винесення адміністративного покарання, як правило, виноситься постанова.
Покарання накладається в межах, встановлених Кодексом або іншим нормативним правовим актом (законом), що передбачає адміністративну відповідальність.
При накладенні покарання враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, а також обставини, що пом'якшують відповідальність (наприклад, усунення заподіяної шкоди, вчинення правопорушення неповнолітнім) і обтяжують відповідальність (наприклад, продовження протиправного діяння, незважаючи на вимоги уповноважених осіб припинити її, вчинення правопорушення групою осіб).
Отже, адміністративне стягнення - це міра покарання, застосовуваний уповноваженими на те державними органами (посадовими особами), а в передбачених законом випадках - судами, до осіб, винних у вчиненні адміністративного проступку.
4. Адміністративно-відновні заходи
Відновлювальні заходи взагалі та адміністративно-відновлювальні зокрема застосовуються з метою відшкодування завданих збитків, відновлення попереднього стану речей. Тому вигляд і розмір цих заходів залежить від характеру і розміру шкоди, заподіяної неправомірним діянням.
До адміністративно-відновним заходам відносяться знос самовільно зведених будівель і споруд, адміністративне виселення з самовільно зайнятих житлових приміщень, вилучення у організацій незаконно отриманого, стягнення недоїмки, пені.
Самовільно зведені житлові та нежитлові будівлі (будинки, дачі, гаражі, сараї і т. п.) можуть бути знесені. Спочатку глава адміністрації зобов'язує правопорушника своїми силами і за свій рахунок знести будову і привести земельну ділянку в порядок. У разі якщо ця вимога не буде виконана, він дає розпорядження про знесення будови своїми силами за рахунок винного.
Вилучення у підприємств та установ незаконно отриманого полягає у стягненні в дохід бюджету сум, отриманих підприємствами та установами шляхом порушення фінансової дисципліни, норм, що регулюють підприємницьку діяльність.
Так, Федерального закону «Про захист конкуренції» зобов'язує порушників відповідних правових актів відновити початкове положення, «особа, чиї дії (бездіяльність) у встановленому законом порядку визнані монополістичної діяльністю або недобросовісною конкуренцією та є неприпустимими відповідно до антимонопольним законодавством, за приписом антимонопольного органу зобов'язане перерахувати до федерального бюджету дохід, отриманий від таких дій (бездіяльності). У разі невиконання цього припису дохід, отриманий від монополістичної діяльності або недобросовісної конкуренції, підлягає стягненню у федеральний бюджет за позовом антимонопольного органу ».
Адміністративно-відновлювальними є і так звані фінансові санкції: стягнення недоїмки, пеня.
Недоїмка - це не внесена в строк до бюджету або в державні позабюджетні фонди сума податків та інших обов'язкових платежів. Виявивши недоїмку, податкова інспекція надсилає платнику письмову вимогу про її погашення у встановлений нею термін. Якщо вимога залишається без задоволення або відповіді, то стягнення звертається на майно винного.
Пеня - це стягнення за кожний день прострочення (затримки) встановленої процентної ставки від суми простроченого платежу. За загальним правилом вона встановлюється у розмірі подвійної ставки Центрального банку РФ, що діяла на момент утворення недоїмки (порушення строків перерахування банком коштів, невиконання інших фінансових обов'язків). Сплата пені - це реалізація відновної санкції. А особливість відновних санкцій в тому, що вони можуть бути виконані добровільно. Без втручання влади винний суб'єкт може відшкодувати заподіяну шкоду, знести самочинно збудоване споруду, сплатити пеню.
Таким чином, відновлювальні санкції є особливим видом адміністративного примусу і володіють наступними ознаками:
вони прямо, безпосередньо відновлюють правопорядок, припиняють неправомірну поведінку;
є заходами негативного стимулювання. Кара у вигляді покарання і стягнення, спонукає порушника та інших громадян не порушувати правові норми, впливаючи на їх поведінку побічно;
застосовуються з метою відшкодування завданих збитків,...
