розвитку економіки Росії і багато років надавала негативний вплив на економічний і соціальний розвиток країни. За Петра I проводилася активна протекціоналістская політика, згідно з якою встановлювалися великі мита на ввезення імпортних товарів з метою захисту вітчизняних виробників.
У царювання приймачів Петра I кардинальних змін у російській системі оподаткування не було, однак економісти того часу вже усвідомили неефективність подушний податі як прямого податку без урахування реальних доходів населення. Але подушного подати продовжувала існувати, хоча її розмір був зменшений, в результаті чого в порівнянні з періодом правління Петра I частка прямих податків знизився майже на чверть. Був зроблений акцент на збільшення непрямого оподаткування, внаслідок цього частка непрямих податків у доходах бюджету зросла до 31,8%.
При Катерині II (1729-1796) проводилися заходи з розширення сфери оподаткування. Так, в сферу податкових відносин потрапили купецькі капітали. Внаслідок значного зростання витрат, пов'язаних з веденням воєн і змістом двору, відбулося збільшення розміру подушного податі і деяких інших податків. Причому багато питань оподатковування аж до XIX ст. решалісь найчастіше залежно від потреб влади. Серйозне опрацьовування податкових проблем почалася лише в другій половині XIX ст.
Багато перетворення в галузі податків ставилися до періоду правління Олександра II (1818-1881). Зокрема, в цей час були списані всі недоїмки по податках, при Міністерстві фінансів була створена спеціальна комісія для перегляду існуючих податей і зборів, було посилено контроль за витрачанням коштів як в масштабах держави, так і в губерніях. З міщан замість подушного податі стали стягувати податок з міської нерухомості (житлових будинків, заводів, фабрик, складських приміщень та ін.). Багаторічний досвід використання подушний податі показав його недоліки, оскільки встановлення податку незалежно від можливостей населення рано чи пізно приречене на невдачу. У Росії подушного подати тяжким тягарем лягала на найбідніше населення. Однак, незважаючи на серйозну критику, вона була скасована лише в кінці XIX ст.
Важливим кроком на шляху податкових реформ в царювання Олександра II стала заміна винних відкупів питущими акцизами (1863), які згодом приносили найбільші доходи державі. Через системи винних відкупів до державного бюджету недопоступают величезні кошти, відбувалося масове казнокрадство, підвищувалися ціни на спиртне. Для забезпечення повноти збору акцизів були утворені акцизні управління, які контролювали збір питних акцизів.
Було скасовано податок на сіль (i88o), робить негативний вплив на рівень цін і рівень життя малозабезпеченого населення.
Найбільш великі й прогресивні зміни в податковій сфері відбулися в період правління Олександра III (1845-1894) - Особливо вагомі перетворення здійснювалися, коли Міністерство фінансів очолювали М. X. Бунге, І. А. Вишнеградський, С. Ю. Вітте.
Н. X. Бунге велику увагу приділяв поліпшенню податкової системи, насамперед за рахунок справедливого розподілу податкового тягаря з урахуванням можливості платників податків сплачувати конкретні податки. Саме з ініціативи Бунге почалася поетапна відміна подушний подати (1883). Стали вводиться нові податки, такі як податок зі спадщини і дарувань, 5% -вий податок на грошові капітали, були підвищені ставки поземельного податку, податку на нерухомість у містах. Бунге вважав, що всі ці нововведення надалі повинні будуть привести до введення прибуткового податку.
У 1885 р були засновані особливі органи місцевого управління - податні інспекції. Головним завданням податкових інспекторів стали спостереження за правильністю розподілу прямих податків, вивчення податкових можливостей населення, контроль за цінами по важливим товарними групами.
При І. А. Вишнеградський великі зміни в системі оподаткування не проводилися, в основному здійснювалася податкова політика Бунге і збільшувалися розміри вже діяли податків.
Істотні зміни в податковій системі XIX ст. відбулися під час перебування міністром фінансів С. Ю. Вітте: проведена реформа торгово-промислового оподаткування, зроблена спроба реалізації принципу пропорційності оподаткування з урахуванням доходів населення. Наприклад, був звільнений від податку безоплатний перехід сільській власності до найближчих родичів, знижені ставки поземельного податку, встановлено державний квартирний збір, підвищилися питні акцизи, встановлений тютюновий акциз.
У кінці XIX ст. в Росії сформувалася цілком цивілізована податкова система, стягувалися прямі і непрямі податки, в певній мірі враховувалася податкоспроможності населення (скасована подушного подати), працювала система контролю за збором податків. У структурі податків о...
