тиепідемічні заходи, культурні та інші соціальні програми), а також зовнішньоекономічну та військові потреби.
Збалансованість бюджету - досягнення рівності доходної та видаткової його частин. Ідеальне виконання державного бюджету означає повне покриття витрат доходами і освіту залишку коштів, тобто перевищення доходів над витратами. Зворотна ситуація - перевищення видатків над доходами - веде до утворення бюджетного дефіциту. За усталеним міжнародним стандартам, він не повинен перевищувати 3% ВВП.
Бюджетний дефіцит може викликатися здійсненням великих державних програм розвитку економіки, мілітаризацією країни, війнами і стихійними лихами, економічними кризами і т.д. У всіх випадках витрати держави різко зростають, перевищуючи його доходи.
Розрізняють структурний і циклічний дефіцит.
Структурний дефіцит - різниця між витратної і прибуткової частинами бюджету в умовах досить рівноважного функціонування економічної системи. Це дефіцит, що виникає в результаті свідомо прийнятих ін?? вительству заходів щодо збільшення державних витрат і зниження податків з метою запобігання спадів економіки.
Циклічний дефіцит - дефіцит бюджету, що є результатом циклічного падіння виробництва, скорочення податкових надходжень і збільшення державних трансфертів у результаті економічного спаду. Він свідчить про недоиспользовании виробничих можливостей суспільства.
Переважна більшість країн зводить свій бюджет з дефіцитом. У країнах з ринковою економікою основною причиною дефіциту є спад виробництва, який призводить, з одного боку, до скорочення доходів підприємців, населення, що зменшує податкові надходження до скарбниці, а з іншого - до зростання виплат по безробіттю та іншим соціальним програмам, що збільшує витрати держави.
Джерела і методи покриття бюджетного дефіциту:
збільшення податків за допомогою підняття податкових ставок або введення нових податків, що призводить до зростання державних доходів.
грошове фінансування, але не за рахунок прямої емісії грошей, а шляхом монетизації дефіциту;
використання коштів від приватизації державної власності;
внутрішнє і зовнішнє боргове фінансування через випуск та продаж державних паперів.
Існують три підходи до регулювання бюджетного дефіциту:
а) бюджет повинен балансуватися щорічно, тобто в кожному фінансовому році зводитися з рівністю між доходами і витратами. Однак такий стан бюджету обмежує можливості бюджетно-податкового регулювання, яке полягає у свідомому зміні витрат і доходів в залежності від положення в економіці, що призводить або до дефіциту бюджету, або до його надлишку;
б) бюджет повинен балансуватися в ході економічного циклу, а не щорічно. У періоди спадів виробництва уряд збільшувати витрати, що веде до зростання дефіциту, а в період економічного підйому воно скорочує витрати, що збільшує надлишки доходів. Якщо спад тривалий, а підйом короткий, бюджетний дефіцит залишиться;
в) концепція функціональних фінансів, згідно з якою головною метою державних фінансів є забезпечення макроекономічної рівноваги, По-перше, макроекономічна рівновага викликає економічне зростання, яке сприяє збільшенню національного доходу і, відповідно, податкових надходжень до бюджету; по-друге, уряд завжди може підвищити податки, виступити додаткову кількість грошей і тим самим усунути дефіцит; по-третє, бюджетний дефіцит не позначається негативно на розвитку економіки.
Первинний дефіцит дорівнює державним витратам за вирахуванням чистого відсотка і податкових надходжень, т.е сумі державних закупівель товарів і послуг та трансфертів за вирахуванням податкових надходжень. При бурхливому розвитку первинного дефіциту стрімко зростає відношення державного боргу до ВНП. Це випробували багато країн, наприклад в роки Другої світової війни.
Якщо заборгованість держави накопичується, вона перетворюється на державний борг.
Державний борг - це сума заборгованості країн іншим країнам, своїм або іноземним юридичним і фізичним особам. Його розмір за певний період можна обчислити, віднявши суми накопичених бюджетних дефіцитів бюджетні надлишки. Якщо державний борг перевищує ВВП більш ніж у 2,5 рази, з'являється загроза стабільності економіки, стійкості грошового обігу.
Розрізняють внутрішній і зовнішній борг.
Внутрішній борг - це борг держави населенню, підприємствам, організаціям своєї країни. Він може мати форму кредитів, державних позик, інших боргових зобов'язань, гарантованих урядом.
Зовнішній борг - заборгованість держави іноземним державам, організаціям і окремим особам інших країн. При наявності зовнішнього боргу нація змушена віддавати в погашення і оплату відсотків по боргу цінні товари та послуги, що негативно позначається на розвитку її економіки. Великий зовнішній борг знижує міжнародний авторитет країни. У зв'язку з негативними наслідками зовнішнього боргу в розвинен...
