одукції;
фінансування будівництва об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури (доріг, газифікація та телефонізація).
Міністерству економіки та фінансів Російської Федерації пропонувалося передбачити на 1992 виділення з бюджету 6,5 млрд. руб. на надання державної допомоги СФГ і розвиток межфермерской кооперації.
Міністерство сільського господарства Російської Федерації зобов'язувалося направити на будівництво об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури СФГ не менше 15% державних централізованих капіталовкладень. Однак і це Постанова Уряду РФ не було реалізовано.
Приступаючи до аграрної реформи, реформатори не мали чіткої концепції державного регулювання перетворень. При прийнятті і виконанні федерального і регіонального бюджетів, розробці кредитної, фінансової та податкової політики постійно проявлялися непослідовність, відсутність принципів розвитку ринкових відносин, пом'якшення соціальних наслідків реформ. Не було узгодженої позиції в питанні про критерії державного регулювання.
Федеральні і регіональні влади, змінивши принципи закупівельно-торговельної діяльності, не змогли забезпечити елементарних умов безпеки виробництва, і збуту продукції, а також допомогу сільським товаровиробникам у підтримці їх конкурентоспроможності і в протидії тиску з боку кримінальних структур.
На створення необхідної фермерським господарствам інфраструктури потрібні величезні капітальні вкладення, яких у країні не було. У 1992 р на 100 ферм в Росії припадало 55 тракторів, 23 вантажних автомобіля, 11 зернозбиральних комбайнів. З наявної в розпорядженні фермерів сільськогосподарської техніки 10-15% було отримано ними безоплатно, 20-30% орендовано або узятий?? напрокат і близько двох третин тракторів, вантажних автомобілів, сільськогосподарських машин і устаткування, більше половини зернозбиральних комбайнів - закуплено.
Більше половини тваринницьких приміщень фермерів, обстежених в 1993 р в Росії, не були забезпечено водопроводом, третина - електроенергією, майже 40% не мали під'їзних доріг з твердим покриттям. В середньому на одній фермі містилися 4 голови великої рогатої худоби (у тому числі корова), 2 свині, 6 овець і кіз. У 1992 р лише 3% обстежених в Росії селянських господарств змогли побудувати собі житловий будинок, 7% - тваринницькі приміщення [5].
У 1991-1992 рр. було створено понад 150 тис. фермерських господарств. Фермерами стали поряд з працівниками реорганізованих господарств міські жителі, переселенці, військовослужбовці, звільнені в запас із Збройних Сил, однак основною соціальною базою формування фермерства стали керівники та спеціалісти господарств. Фермери ставили перед собою наступні основні цілі:
організувати власне господарство, яке можна передати у спадок (75%);
досягти матеріального благополуччя (60%) [6].
Фермери відчували великі труднощі у зв'язку з диспаритетом цін, який проявився особливо виразно після реформ 1992 г. За 1991-1994 рр. сукупні ціни на сільськогосподарську продукцію зросли в 90 разів, тоді як на споживані в аграрному секторі промислові засоби - в 520 разів. Якщо в 1992 р для придбання комбайна турбувалися реалізувати 42 т зерна, то в 1993 р - 321 т. Цю державну проблему не вдалося вирішити до теперішнього часу [7].
Пільгове кредитування фермерських господарств існувало тільки в 1991-1992 рр. , В цей час фермери могли отримати так званий бюджетний кредит лише під 8% річних. В результаті для цього періоду характерно масове створення фермерських господарств. Однак комплексного облаштування та належного розвитку фермерських господарств не сталося - через корупційні схеми значна частина пільгового кредиту «осідала» в кримінальних структурах.
З 1993 р зі скасуванням прямого пільгового кредитування фермерських господарств настав відмінностей в умовах надання кредитів фермерам і великим сільськогосподарським підприємствам, зменшилися розміри кредитних ресурсів, що надаються для селянського сектора з федерального бюджету.
За даними Всеросійського АККОР, в 1991 р через фонд «Російський фермер» держава виділила в середньому на одне господарство 30 тис. руб., а в 1992 р в перерахунку на ціни 1991 не більше 4,5 тис. руб. У 1993 р кредитів на одне господарство в цінах 1991 р було виділено ще менше - всього по 1тис. руб., або в 30 разів менше, ніж у 1991 р Облікова банківська ставка за цей час піднялася до неймовірного рівня (210%), а всілякі податки на результати господарської діяльності зросли до 80%. Сума податків та обов'язкових платежів постійно росла. Так, в 1992 р вона склала 209,2 тис. Руб., В 1993 р - 288,9, у 1994 р - 1218,8, в 1995 р - 1697,4 тис. Руб., Або 33% виручки за сільськогосподарську продукц...
