stify"> Законодавець, відніс охотхозяйственной відносини до розряду цивільно-правових і цим створив багато колізій у законодавстві, а саме те, що постійно стикаються і суперечать один одному норми адміністративного і цивільного права. У законі про полювання передбачено обов'язок охотпользователей проводити біотехнічні та відтворювальні заходи, створювати мисливську інфраструктуру, але так як охотхозяйственной угода є цивільно-правовим договором, то на дані відносини поширюється стаття 623 ГК РФ, згідно з якою, орендар має право власності на проведені ним поліпшення орендованого майна. Крім того, суб'єкт Російської Федерації як орендодавець, зобов'язаний за свій рахунок проводити капітальний ремонт охотхозяйственной інфраструктури відповідно до вимог, передбачених ст.616 ГК РФ. Однак, як все це реалізувати на практиці, Законом про полювання не передбачено.
Позитивною зміною суспільних відносин у даній сфері, можна назвати те, що тепер спрощена процедура отримання права користування тваринним світом, а саме: в даний час один орган (орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації) одним документом надає і земельний (а також лісовий) ділянка, і тваринний світ у користування. У зв'язку з тим, що земельна ділянка і тваринний світ надавалися різними органами на різний термін, то, наприклад, у Ростовській області виходив казус - територія (акваторія) надавалася на строк не більше 5 років, а тваринний світ надавався на строк не більше 25 років. Яким чином на законних підставах охотпользователямі повинен був здійснювати ведення мисливського господарства на території, термін надання якої минув, було незрозуміло. Однак, у зв'язку з тим, що у тварини світу і у земельних ділянок різний правовий режим, то з'єднання в одному документі різних правових режимів, на практиці призводить до колізій.
Облік думки населення, що проживає поблизу мисливських угідь або на території відповідних муніципальнихутворень, необхідний при проведенні аукціонів на право укладення охотхозяйственной угоди. Як справедливо вказує М.І. Васильєва, результати публічних слухань щодо умов екологічного та соціального характеру, можуть бути включені в предмет аукціону у складі обтяжень земельних і лісових ділянок, розташованих у межах мисливського угіддя, обмежень використання лісів та інших природних ресурсів, параметрів здійснення полювання.
Погодимося з нею і з проблеми якості мисливських угідь загального користування як сфери вільного (бездоговірного) здійснення громадянами їх права на полювання, а також із стягуванням плати за ведення полювання в закріплених угіддях. Відсутність у Законі про полювання співставні вимог, що стосуються якісних характеристик загальнодоступних і закріплених мисливських угідь, критеріїв відбору загальнодоступних мисливських угідь веде на практиці до того, що під такі надаються малоцінні для мисливців, наприклад, віддалені від водойм, угіддя, а найбільш зручні мисливські угіддя надаються підприємцям. В умовах активного залучення природних ресурсів у комерційний оборот страждають інтереси місцевого населення, яке змушене купувати путівки у закріплені мисливські угіддя. При цьому їм нав'язуються додаткові послуги юридичними особами, індивідуальними підприємцями, які уклали охотохозяйственной угоди, або з мисливців стягують плату за послуги, які й зовсім не виявляються. Особливо актуальна ця проблема для громадян з низьким рівнем доходу. У зв'язку з викладеним пропонується внести до Закону про полювання правила щодо надання місцевим жителям певних переваг на доступ до закріплених мисливським угіддям, наприклад пільгові умови оплати путівок. На соціально значущі загальнодоступні види мисливських ресурсів путівки можна зробити і зовсім безкоштовними. Необхідно створити умови для забезпечення доступу до мисливських ресурсів всіх соціальних груп мисливців і ведення мисливського господарства широким колом осіб.
Стаття 37 ФЗ про тваринний світ передбачала, що у разі наявності декількох рівних по пріоритету претендентів на одну і ту ж територію або акваторію, тваринний світ надавався в користування на підставі конкурсу.
Змінилася і форма надання тваринного світу в користування юридичним особам. До набрання законної сили законом про полювання таке право надавалося на підставі спеціального дозволу (довгострокової ліцензії), тепер - на підставі цивільно-правового договору, укладеного на торгах.
Відповідно до ст.609 ГК РФ договір оренди земельної ділянки на термін більше року, підлягає державній реєстрації. І знову виникає проблема - в якій формі має полягати охотхозяйственной угоду. Охотхозяйственной угоду об'єднує в собі і договір оренди земельної ділянки, і договір користування об'єктами тваринного світу, а в Законі про полювання не говориться, в якій формі має бути укладена угода.
У Законі про полювання передбачені тільки три під...
