титули, не порушувати процесуальні права громадян, не оподатковувати або митом товари, які із Університету штату, не видавати гроші з казначейства інакше як на основі закону.
Компетенція палат Конгресу не однакова. Тільки палату представників можуть вноситися фінансові законопроекти. Вона формулює також звинувачення в порядку імпічменту щодо президента республіки та вищих посадових осіб, обирає президента республіки у випадку, якщо жоден кандидат не отримає абсолютної більшості голосів вибірників. Верхня палата також наділена винятковими повноваженнями. Тільки сенату належить право ратифікувати міжнародні договори, стверджувати призначення на вищі посади в державі, вироблені президентом, вирішувати питання про винність должностног?? особи в порядку імпічменту, обирати віце-президента, якщо жоден кандидат не отримає абсолютної більшості голосів вибірників. Сенат розглядається як орган, що представляє інтереси штатів і забезпечує спадкоємність державної влади, з цією метою сенат оновлюється по частинах.
Конгрес реалізує свої повноваження шляхом прийняття законів і резолюцій. Законодавчий процес у Конгресі США реалізується, як і в багатьох інших країнах, з таких стадій: внесення законопроекту, обговорення і прийняття. Правом внесення законопроекту мають тільки членів палат. Причому законопроекти, як правило, вносяться одночасно представниками і сенаторами. Практично законодавча ініціатива членів Конгресу багато в чому визначається посланнями президента республіки, в яких прямо вказується, які закони слід прийняти. Обговорення відбувається на трьох читаннях. Перше читання формально, під час його законопроект реєструється, повідомляють члени палат і законопроект направляється в постійні комітети. Під час читання вносяться поправки. При третьому читанні проходить обговорення законопроекту з внесеними поправками, внесення поправок (крім редакційних) у читанні заборонена. Після цього законопроект ставиться на голосування. Третя стадія - прийняття законопроекту. Після прийняття у кожної палаті він іде затвердження президенту.
У разі розбіжностей між палатами по якомусь законопроекту з членів обох палат на паритетних засадах створюється узгоджувальний комітет. Текст законопроекту, схвалений погоджувальною комітетом, палати змінити що не можуть. Однак, якщо палати знову проявлять незгоду, створюється новий узгоджувальний комітет чи законопроект вважатиметься відкинутим.
У законотворчості палати американського Конгресу рівноправні: всі закони приймаються за згодою обох палат.
Кабінет США, з погляду його внутрішньої структури, належить до так званої континентальної системі, тобто до складу уряду входять всі голови центральних відомств із загальнонаціональною територіальної юрисдикцією. Американська конституція щось говорить про кабінеті. Проте до кінця дворазового президентства Д.Вашингтона кабінет ввійшов у звичайний державний ужиток і придбала риси уряду, хоча мав жодних законних підстав для свого існування.
В даний час до складу кабінету входять глави 13 департаментів. Крім 13 глав виконавчих департаментів членами кабінету є Президент і віце-президент. Президент може надавати ранг члена кабінету деяких інших вищим федеральним чиновникам.
Американський кабінет є суто дорадчим органом, бо всі рішення на межах повноважень виконавчої приймаються лише одноосібно президентом. Фактично процес прийняття рішень може здійснюватися Президентом і без участі кабінету у повному складі. Для цієї мети президенти часто створюють більш вузькі дорадчі колегії, які з найбільш довірених людей.
Кабінет міністрів має конституційного статусу. Конституція закріпила право президента зажадати мнение ... от вищого посадової особи в кожному виконавчому департаменті .... Міністри призначаються президентом за порадою і за згодою сенату. Кабінет не приймає ніяких урядових актів.
§3. Змішані республіканські форми правління
Яскравим прикладом першого типу є Франція.
Франція є неподільною, світською, демократичною і соціальною Республікою. Так встановила Конституція Франції 1958 р Основний закон встановив республіканську форму правління, має змішаний характер, оскільки в ній спостерігаються риси президентської республіки (глава держави обирається без участі парламенту, уряд призначається ним же) і парламентарної республіки (уряд несе відповідальність перед нижньою палатою парламенту).
Головна риса конституції 1958 р - концентрація політичної влади в руках виконавчих органів. Зосередження влади в руках глави держави і уряду - один із проявів конституційно закріпленої авторитарної тенденції у французькому політичному режимі. Президент знаходиться на вершині ієрархії органів державної влади. Стат...
