економічного механізму охорони навколишнього природного середовища і одним із джерел фінансування екологічних програм та заходів з охорони навколишнього природного середовища. Відповідно до Закону РРФСР від 19.12.91 р № 2060-1 (зі змінами на 10.07.01 р) «Про охорону навколишнього природного середовища» платежі за забруднення навколишнього середовища виконують не тільки фіскальну, а й стимулюючу функцію, носять компенсаційний характер за негативний вплив, і мають використовуватися на ліквідацію конкретного завданої шкоди або запобігання майбутнього забруднення навколишнього середовища. Чинним законодавством РФ передбачена плата за негативний вплив на навколишнє середовище (НВОС), яка замінила раніше стягувати плату за забруднення навколишнього середовища. Необхідність плати за негативний вплив на навколишнє середовище передбачена Федеральним законом від 10.01.2002 № 7-ФЗ Про охорону навколишнього середовища raquo ;. Цей закон встановлює, що негативний вплив на навколишнє середовище є платним.
Плата за негативний вплив на навколишнє середовище по Визначенню Конституційного суду від 10.12.2002 р № 284-О, визнана обов'язковою публічно-правовим платежем. Цей платіж носить індивідуально БЕЗОПЛАТНО і компенсаційний характер і є за своєю правовою природою не податком, а фіскальним збором.
Відповідно до п. 2 статті 8 Податкового кодексу, під збором розуміється обов'язковий внесок, сплата якого є однією з умов надання платникам певних прав або видачу дозволів (ліцензій). УМНС РФ в листі за № 06-01-25/21 91 від 10.02.2004 і в офіційному Роз'ясненні від 15.01.2004г. однозначно підтверджує обов'язковість плати за негативний вплив на навколишнє середовище.
Однак, відповідно до законодавства, внесення плати за забруднення навколишнього середовища не звільняє природокористувачів від виконання заходів з охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів, а також від відшкодування у повному обсязі шкоди, заподіяної навколишньому середовищу і здоров'ю громадян забрудненням навколишнього середовища.
. 3 Елементи водного податку
Платниками податків даного податку є:
Організації та фізичні особи, які здійснюють спеціальне і (або) особливу водокористування відповідно до законодавства Російської Федерації (стаття 333.8 НК РФ).
Об'єктом оподаткування визнається:
Статтею 333.9 Податкового кодексу РФ як об'єкт оподаткування водним податком визначено такі види водокористування:
- забір води з водних об'єктів;
- використання акваторії водних об'єктів, за винятком лісосплаву в плотах і кошелях;
- використання водних об'єктів без забору води для цілей гідроенергетики;
- використання водних об'єктів для цілей лісосплаву в плотах і кошелях.
Пільги по водному податку не передбачені, але визначено перелік видів користування водними об'єктами, які не визнаються об'єктом оподаткування.
Так, не оподатковується забір води з підземних водних об'єктів, що містить корисні копалини та (або) природні лікувальні ресурси, а також термінальних вод. Раніше за паркан такої води стягувався податок на видобуток корисних копалин у відповідності з главою 26 Податкового кодексу РФ.
Крім того, не обкладається водним податком:
забір води з водних об'єктів для забезпечення пожежної безпеки, для ліквідації стихійних лих і наслідків аварій;
забір води з водних об'єктів для санітарних, екологічних та судноплавних попусків;
забір води та використання акваторії водних об'єктів для рибальства та відтворення водних біологічних ресурсів;
використання акваторії водних об'єктів для плавання на судах, у тому числі на маломірних плавальних засобах, а також разових посадок (злетів) повітряних суден;
використання акваторії водних об'єктів для розміщення і стоянки плавальних засобів, розміщення комунікацій, будівель, споруд, установок і обладнання для здійснення діяльності, пов'язаної з охороною вод та водних біологічних ресурсів, захистом навколишнього середовища від шкідливого впливу вод і здійснення такої діяльності на водних об'єктах;
використання акваторії водних об'єктів для проведення державного моніторингу водних об'єктів та інших природних ресурсів, геодезичних, топографічних, гідрографічних і пошуково-знімальних робіт;
використання акваторії водних об'єктів для розміщення і будівництва гідротехнічних споруд гідроенергетичного, меліоративного, рибогосподарського, водопровідного і каналізаційного призначення;
використан...
