оргові зобов'язання можна умовно розбити на ринкові, що існують у формі емісійних цінних паперів, і неринкові, що виникли за підсумками виконання федерального бюджету і випущені в рахунок фінансування заборгованості. Якщо випуск та обіг перші досить регламентовані і включаються в програму внутрішніх запозичень на черговий фінансовий рік, то другі випускаються регулярно, незважаючи на прийняття відповідних законодавчих актів.
Згідно ст. 4 Закону Про внутрішнє державний борг Республіки Білорусь внутрішній державний борг може бути представлений у вигляді позик, що випускаються у формі цінних паперів від імені Уряду, кредитів Національного банку Республіки Білорусь, інших боргових зобов'язань, гарантованих Урядом Республіки Білорусь. Крім того, государственние боргові зобов'язання можуть бути короткостроковими і довгостроковими.
2. Проблема ефективного управління та фінансування державного боргу
.1 Скорочення бюджетного дефіциту за рахунок державного боргу
Держава у своїй фінансовій діяльності прагне до того, щоб дохідна частина бюджету дорівнювала видаткової. Відповідність їх називається балансом доходу raquo ;. Однак найчастіше виникає така ситуація, коли видаткова частина бюджету перевищує прибуткову. Бюджетний дефіцит, безсумнівно, відноситься до так званих негативних економічних категорій, типу інфляції, кризи, безробіття, банкрутства, які, однак, є невід'ємними елементами економічної системи. Більше того, без них економічна система втрачає здатність до саморуху і поступального розвитку.
Бюджетний дефіцит може бути пов'язаний з необхідністю здійснення великих державних вкладень у розвиток економіки, тоді дефіцит не є відображенням кризового перебігу суспільних процесів, а скоріше стає наслідком прагнення держави забезпечити прогресивні зрушення в структурі суспільного відтворення.
Виникнення бюджетного дефіциту обумовлюється багатьма причинами, серед яких можна виділити наступні: спад виробництва; завищені витрати на реалізації прийнятих соціальних програм; збільшені витрати на оборону; зростання тіньового сектора економіки; зростання граничних витрат суспільного виробництва; масовий випуск грошей не забезпечених товаром.
У процесі формуванні бюджету передбачаються джерела покриття дефіциту. Правовою основою, визначальною джерела скорочення та напрямки щодо скорочення бюджетного дефіциту є Закон Про бюджетну систему Республіки Білорусь та державних позабюджетних фондах .
Найважливішим джерелом скорочення бюджетного дефіциту є державний борг. Державні позики здійснюються за допомогою випуску та реалізації державних цінних паперів (облігацій і казначейських векселів). Їх частка у державному бюджеті становить від 10 до 20.
Таким чином, в якості джерел фінансування дефіциту бюджету називаються внутрішні і зовнішні запозичення. Джерелами фінансування дефіциту бюджету можуть бути внутрішні запозичення у формі коштів від продажу цінних паперів; кредитів, отриманих органами виконавчої влади; позичок, отриманих від вищестоящого бюджету.
Зовнішні запозичення при фінансуванні дефіциту бюджету можуть мати форму облігацій, що розміщуються на закордонних ринках і номінованих в іноземній валюті; кредитів урядів іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, іноземних організацій.
Форми державного боргу - відповідно до законодавства до складу державного боргу включаються: кредитні угоди і договори, укладені від імені Уряду Республіки Білорусь, як позичальника, з кредитними організаціями, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями; державні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені Республіки Білорусь; договори та угоди про отримання Республікою Білорусь бюджетних позик та бюджетних кредитів; договори про надання Республікою Білорусь державних гарантій; угоди і договори, в т.ч. міжнародні, укладені від імені Уряду республіки Білорусь, про пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань Республіки Білорусь минулих років ( таблиця 2.1 ).
Таблиця 2.1 - Засоби платежу за зовнішнім боргом та їх джерела
ВаріантиСредства платежаІсточнікі1Налічние грошові средстваБюджетние доходи податкові неподаткові. Фінансування реалізація держактивів запасів майна власності (приватизація) державні позики внутрішні, у тому числі кредити Центрального банку внешніе2Государственние цінні бумагіЕміссія нового державного долга3Корпоратівние цінні бумагіГосударственние компанії і приналежні державі частки в приватних компаніях 4Товарние поставкіГосударственние закупівлі 5Долговие зобов'язання перед російським урядом (наприклад, третіх країн) Платежі російських заемщік...
