ння бюджету базується на бюджетній класифікації, в якій виділяються цільові напрями державної діяльності, що випливають з основних функцій держави.
У залежності від впливу на процес розширеного відтворення бюджетні витрати діляться на поточні (на забезпечення поточних потреб) і капітальні (на інвестиційні потреби та приріст запасів).
Бюджетна класифікація є забезпеченням адресного виділення фінансових ресурсів, за допомогою якої вирішується проблема кому, скільки і на які цілі виділяються фінансові ресурси з федерального бюджету.
Бюджетна класифікація повинна забезпечувати можливість економічного аналізу державних витрат.
Згідно з економічною класифікацією всі витрати розмежовуються відповідно до предметної (економічної) структурою бюджету, тобто за напрямками витрачання (на оплату праці державних службовців, капітальні вкладення в основні фонди, виплату субсидій підприємствам і населенню і т.д.
Серед витрат федерального бюджету особливе місце займають витрати по поточному обслуговуванню державного внутрішнього і зовнішнього боргу. Він виникає при використанні державного кредиту для покриття бюджетного дефіциту (його поява пов'язана з перевищенням бюджетних витрат над доходами). Це означає, що держава стає заемщіком фінансових коштів у населення, банків і підприємств або іншої держави або у міжнародних фінансових організацій. Формами залучення позикових коштів для фінансування видатків бюджету можуть бути випуск і розміщення державних зобов'язань і різні позики (Центрального банку РФ, комерційних банків, позабюджетних фондів і т. Д.)
Формування доходної частини бюджету придбало в основному податковий характер.
Податкові доходи - це обов'язкові, безплатні, безповоротні платежі на користь бюджету.
Провідне місце серед податкових доходів федерального бюджету (понад 1/3) займає податок на додану вартість. Разом з митом і податком на прибуток він перевищує 2/3 податкових доходів федерального бюджету.
До неподаткових доходів відноситься і повернення бюджетних позик.
Податки і збори є основними джерелами формування не тільки федерального, а й регіональних і місцевих бюджетів.
Податки, які надходять до відповідних бюджетів, носять назву закріплених доходів. Крім того, нижчестоящому бюджету для покриття його витрат з вищестоящого бюджету можуть перераховуватися понад закріплених за ним доходів додаткові кошти в різних формах. Вони отримали назву регулюючих доходів.
Регулюючі доходи дозволяють регіональним і місцевим органам влади мати необхідні для виконання їхніх функцій фінансові ресурси, збалансувати дохідну і видаткову частину бюджетів.
Доходи бюджетів утворюються за рахунок податкових і неподаткових видів доходів, а також за рахунок безоплатних та безповоротних перерахувань.
Головною проблемою, яка витікає з структури формування доходів бюджету, є розподіл податкових доходів і неподаткових відрахувань між місцевим і федеральним бюджетом, тобто питання бюджетного федералізму (система податково-бюджетних взаємовідносин між органами влади та управління різних рівнів на всіх стадіях бюджетного процесу). Як і будь-яка система міжбюджетних взаємовідносин, бюджетний федералізм повинен задовольняти вимогам соціально-економічної ефективності, територіальної справедливості і політичної стабільності. Сутність бюджетного федералізму як концепції бюджетного пристрою полягає в нормативно-законодавчому встановленні бюджетних прав і обов'язків двох рівноправних сторін? федеральних і регіональних органів влади та управління, правил їх взаємодії на всіх стадіях бюджетного процесу, методів часткового перерозподілу бюджетних ресурсів між рівнями бюджетної системи і регіонами.
Передані кошти вищестоящого бюджету, використовувані на фінансування цільового заходи, називаються субвенціями.
Міністерство фінансів Російської Федерації як федеральний орган виконавчої влади та його органи на місцях забезпечують управління фінансами і розробку фінансової політики держави.
Забезпечуючи виконання федерального бюджету, Мінфін РФ здійснює контроль за надходженням та цільовим використанням коштів, що виділяються з федерального бюджету підприємствам, установам та організаціям. Після закінчення року звіт про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету і подає їх до Уряду РФ.
3. ОСНОВНІ ПОКАЗНИКИ БЮДЖЕТУ
Практична статистика державних фінансів узагальнює дані і підготовляє статистичну інформацію, необхідну для аналізу та планування діяльності установ державного управління та вироблення економічної політики. Незважаючи н...
