- акціонування зі збереженням контрольного пакету акцій у держави;
- передача унітарних підприємств в управління на праві господарського відання;
- приватизація.
Приватизація почалася в 1993 р. До середини 1994 року її здійснювалася шляхом обміну державної власності на ваучери, безкоштовно роздаються всім громадянам. Чи можна було вибрати іншу схему приватизації, наприклад, продаж держвласності? Ні, тому що населення не схиляло грошовими коштами для купівлі підприємств. Платна приватизація розтягнулася б на довгі роки. Тим часом в умовах гострої політичної боротьби першої половини 1990-х рр.. було дуже важливо швидко змінити структуру власності, щоб не допустити повернення до старої економічній системі.
Приватизація більшості підприємств проходила по одній з трьох моделей. Перша модель передбачала передачу працівникам (трудовим колективу) 25% привілейованих акцій, пільговий продаж працівникам ще 10% звичайних акцій і можливість придбання менеджерами ще 5% звичайних акцій. За другою моделі працівники мали право придбати 51% акцій. Згідно третьої моделі, група менеджерів отримувала 30% акцій підприємства після виконання певних зобов'язань перед державними органами приватизації з інвестування в підприємство, позбавлення його від безнадійної заборгованості і т.п. На 70-75% підприємств трудові колективи обрали другу модель, яку ще називають В«інсайдерськоїВ». Інсайдери - члени трудового колективу або адміністрації підприємства, що реалізують права власності під час приватизації і після неї. Таким чином, формальними власниками більшості приватизованих підприємств стали його працівники, включаючи адміністрацію.
У результаті ваучерної приватизації до середини 1994 р. приблизно 60% колишніх державних підприємств перейшли у власність трудових колективів, новостворених акціонерних товариств, інвестиційних фондів, інших недержавних організацій, а також громадян.
Ніхто з серйозних експертів не розраховував на те, що ваучерна приватизація призведе до формування повноцінної приватної власності. Важливо, однак, що сталося формальне відділення здебільшого виробничого майна від держави. Це дало поштовх подальшим перетворенням у сфері відносин власності, в тому числі виникненню ефективних власників. Акції, розпорошені серед працівників та інших дрібних власників, поступово зосереджуються в руках керівників підприємств (В цьому - джерело збагачення більшості з так званих В«нових росіянВ») або інших власників. Цей процес протікає дуже повільно, і можливо пройде через кілька В«хвильВ» перерозподілу акцій. Але врешті-решт, якщо НЕ буде перешкод з боку бюрократії, він повинен привести до більш ефективної роботі приватизованих підприємств. Адже вільне перерозподіл прав власності призводить до того, що вони зосереджуються в руках того власника, хто здатний витягти з свого багатства найбільший прибуток.
У процесі приватизації завдяки зверненню акцій і інших цінних паперів став формуватися фондовий ринок - один з найважливіших елементів ринкової економіки.
До числа серйозних недоліків російської схеми приватизації відноситься відсутність припливу інвестицій на приватизовані підприємства і доходів - до держбюджету. Високі темпи приватизації та недосконалість її правової бази зумовили заплутаність і суперечливість відносин власності на підприємствах - співіснування кількох власників великих пакетів акцій, кожен з яких має власні інтереси. У результаті виявилося паралізований корпоративне управління - сукупність механізмів і процедур реалізації акціонерами своїх прав власності.
У 1995 р. уряд оголосив про початок В«грошовогоВ» етапу приватизації, що передбачає продаж власності вітчизняним та іноземним інвесторам. Програма В«грошовоїВ» приватизації реалізувалася з великими труднощами у зв'язку з явним недоліком бажаючих купити державну власність. Тому в 1995-1996 рр.. приватизація здійснювалася головним чином у формі заставних аукціонів. Їх суть полягає в тому, що банки давали кредит уряду під заставу державної власності. Банки отримали державне майно в так зване В«довірче управлінняВ», а в Надалі, як правило, перетворилися на власників цього майна.
Зміцнення фінансових можливостей недержавного сектора дозволило уряду в 1997 р. відмовитися від заставних аукціонів і перейти безпосередньо до продажу підприємств. При цьому в цілях збільшення надходжень від приватизації та боротьби з корупцією уряд попиталость забезпечити справжню змагальність продажів, але добилося в цьому тільки часткового успіху. Тим не менш, доходи бюджету істотно збільшилися завдяки високій вартості та інвестиційної привабливості об'єктів, що виставляються на торги.
Приватизація призвела до глибоких змін у структурі власності. Якщо раніше всі матеріальні багатства країни, за невеликим винятком, належали державі, то тепер основний стала приватна власність. Виникли і нові форми власності. Це муніципальна власність, тобто майно, що нале...
