ховання від інших форм влаштування дітей-сиріт
Як вже було сказано, патронатного виховання є найбільш гнучкою формою влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Розглянемо основні відмінності між основними формами - прийомна сім'я, опіка (піклування) і патронатного виховання.
Можна виділити кілька критеріїв цих відмінностей:
1. Статус дитини. У прийомну сім'ю і під опіку поміщаються тільки діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків. У патронатного ж вихованні статус дитини може бути будь-яким, тобто це діти у важкій життєвій ситуації, діти з невстановленим статусом (справа в суді), діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків. Крім того, з'являється можливість для влаштування в сім'ю дітей, вільних юридично, але мають мало шансів на усиновлення (діти, що вийшли з дитячого віку, брати і сестри, діти з різними проблемами в поведінці, навчанні, розвитку).
2. Законне представництво інтересів дитини. У прийомній сім'ї всі права та обов'язки щодо захисту прав і законних інтересів дитини передаються приймального батькові, в опіки - опікунові. У патронат ж всі права і обов'язки по захисту прав законних інтересів дитини розмежовуються між Уповноваженим установою, патронатних вихователем і кровними батьками (якщо вони не позбавлені або не обмежені в правах судом).
3. Коло сімей, які можуть взяти дитину. При опіку та усиновлення для усиновителів та опікунів необхідно виконання формальних критеріїв, підтверджених документально (офіційний дохід на члена сім'ї, житлові нормативи відповідно з пропискою, віковий ценз для усиновлювачів, перевагу повних сімей неповним, вимога офіційної реєстрації шлюбу та ін.) Патронатної вихователями можуть стати люди, які хотіли б усиновити дитину, але не можуть цього зробити за формальними (вищевказаним) причин. Також з'являється можливість у тих, хто хотів би усиновити дитину, але поки не зважився на цей крок в силу об'єктивних причин.
4. Зв'язок з кровною сім'єю. На відміну від опіки і прийомної сім'ї дитина зберігає можливість підтримувати відносини з кровними батьками (якщо вони не позбавлені батьківських прав), братами, сестрами та іншими значущими родичами.
5. Процес роботи органу опіки. Розглянемо докладніше етапи роботи органу опіки кожної форми. Опіка:
В· вилучення та передача дитини;
В· видання постанови;
В· контроль проводиться один раз на півроку, він носить формальний характер і не може виявити проблем і потреб дитини.
Процес роботи державних органів з прийомною сім'єю схожі з опікою:
В· вилучення і передача дитини;
В· висновок договору;
В· контроль проводиться один раз на півроку, він носить формальний характер і не може виявити проблем і потреб дитини;
В· допомогу в вихованні не надається, тільки за запитом про допомогу;
В· відсутній так зване "професійний супровід" сім'ї, і його не можна створити в силу закону, так як всі права на дитину має тільки приймальний батько.
Механізм роботи з патронатної сім'єю включає:
В· вводиться планування піклування (періодична оцінка та перегляд рішень органу опіки), тим самим формальна функція з вилучення та передачу дитини замінюється процесом роботи з дитиною та сім'єю, створюються уповноважені установи, які виконують ряд функцій органу опіки;
В· уповноважена установа проводить роботу з дитиною і патронатного вихователя протягом усього часу влаштування дитини, так як у даної установи залишаються права і обов'язки по захисту цієї дитини і воно зобов'язане надавати допомогу, а патронатний вихователь зобов'язаний виконувати рекомендації з виховання та розвитку дитини;
В· таким чином, з'являється механізм з профілактики соціального сирітства та здійснення цілеспрямованого соціального втручання в кровну сім'ю на основі укладеного договору про патронат (про соціальне патронат або патронатного виховання). Розмежування прав і обов'язків по захисту прав дитини між уповноваженою установою і батьком проводиться за згодою батьків, без звернення до суду, тобто зберігається контакт з цими батьками і з'являється можливість реабілітувати сім'ю і зберегти дитину в сім'ї.
Наведемо ідеальну схему розмежування прав між Уповноваженим установою, патронатного вихователя і кровними батьками (насправді ж застосовується тільки розмежування між двома першими елементами):
Права та обов'язки Уповноваженого установи
Права та обов'язки патронатного вихователя
Права та обов'язки кровних батьків (якщо вони не позбавлені прав і не обмежені в правах судом)
Юридичний захист прав дитини (ведення особистого справи дитини), і ведення вс...
