і пенсії, соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника;
- забезпечення гарантованого безкоштовної середньої обов'язкової освіти;
- забезпечення права на охорону здоров'я та безкоштовне отримання гарантованого обсягу медичної допомоги;
- охорона навколишнього середовища, сприятливого для життя і здоров'я людини, раціональне природокористування. [1, ст.28-31]
У той же час аналіз законодавчого та нормативного забезпечення найбільших блоків соціально-культурної політики в 1991-1994 рр.. показує наявність певних проблем, пов'язаних найчастіше з їх неадекватністю складаним нових відносин в суспільстві. Так, в даний період в соціально-культурній сфері діяли:
- в області соціального захисту:
Закон В«Про мінімальний споживчий бюджет В»від 6 червня 1991 року; Закон РКВ« Про страхування В»від 3 липня 1992 р.; Закон РКВ« Про соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському випробувальному ядерному полігоні В»(1993р.); Закон РКВ« Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок екологічного лиха в Пріаралье В»(1992р.); Указ Президента РКВ« Про заходи щодо соціальної підтримки багатодітних сімей В»(1992р.); Також були створені Фонд державного соціального страхування (1992р.), Державний фонд сприяння зайнятості (1991р.), Пенсійного фонду (1991р.)
- в області трудових відносин: Закон РК В«Про охорону праціВ» від 22 лютого 1993;
- в області охорони здоров'я: Закон РК В«Про охорону здоров'яВ» від 19 лютого 1992р., Закон РК В«Про профілактику СНІДуВ» від 5 жовтня 1994 року;
- у сфері освіти: Закони РК В«Про освітуВ» від 5 березня 1992 р., В«Про вищу освіту В»від 10 квітня 1993;
- у сфері культури: Закон РК В«Про охорону і використання історико-культурної спадщиниВ» від 2 липня 1992
Ці законодавчі акти представляли собою нормативний масив, в якому регламентує роль грали суперечать один одному закони СРСР, закони, прийняті колишніми Верховними Радами Казахської РСР і Республіки Казахстан в початку 90-х років. Ці нормативно-правові акти були слабо зістиковано і створювали великі труднощі при їх практичному застосуванні.
Так, наприклад, зі часом соціальні послуги, що фінансуються як із бюджетних коштів, так і з коштів підприємств, піддалися різкому скороченню в реальному вираженні. Причиною цього стала недосконалість Закону В«Про пенсійне забезпечення громадян в Казахської РСР В»від 17 червня 1991р., Який був прийнятий в зовсім іншій соціальної, економічної, правової, демографічної ситуації. Тому за невеликий термін своєї дії цей Закон обріс величезною кількістю поправок, деколи принципово змінюють ті чи інші статті Закону. Проте всі ці зміни не приносили пенсіонерам відчутною прибавки до доходів, не змогли стримати падіння рівня пенсії. Аналогічна ситуація склалася й в області охорони здоров'я, коли на початку 1992 року був прийнятий Закон В«Про здоров'я народуВ», який також в умовах змінених соціально-економічних відносин практично не міг бути правовою основою для подальшого розвитку та функціонування даної галузі. Тому Президентом РК були прийняті ряд указів, що мають силу Закону: В«Про медичне страхування громадянВ», В«Про приватної та платній медицині В»,В« Про донорство крові та її компонентів В». p> З прийняттям у серпні 1995 року нової Конституції РК в країні почався черговий етап перетворень суспільного світогляду, створення макромоделі нового казахстанського соціуму. Новий Основний Закон країни поставив перед РК мета - побудова демократичної, світського, правової, соціальної держави, забезпечує гідне життя і вільний розвиток людини. Ці права найбільш повно і послідовно розкриті в розділі II. Людина і громадянин, ст. 10-39. Той факт, що однією з цілей конституційного реформування є побудова сильної соціальної держави, поставило перед суспільством відповідальність за ефективне втілення принципів Конституції в реальному житті. Конституція закріплює основні напрями соціальної політики держави. Вони були спрямовані, насамперед, на захист і підтримку державою шлюбу і сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, на встановлення гарантованого мінімального розміру заробітної плати та призначення пенсії, соціального забезпечення за віком, у випадку хворобі, інвалідності, втрати годувальника. Таким чином, завданнями держави щодо нової Конституції стають не тільки гарантія в прожиткового мінімуму кожного членів суспільства і заходи у сфері охорони здоров'я, житлового будівництва та сімейної політики, а й вирівнювання відмінностей у стартових можливостях через державну систему освіти, перерозподіл національного доходу в рамках податкової політики і регулювання ринку робочої сили.
2.2 Соціальне страхування
У радянській економіці соціальний захист населення та забезпечення соціальних послуг були майже державним і здійснювалося державою та її органа...
