безпечення діяльності держави в критичних умовах. За своєю структурою і принципам побудови російська податкова система, що склалася до середини 90-х років і допрацьована до 2001-2003 рр.., в основному відповідає загальнопоширеним у світовій практиці податковим системам. У Податковому кодексі РФ чітко закріплені контури російської податкової системи, відповідної економіці ринкового типу.
2. Нормативно-правова основа побудови податкової системи РФ
Система російського податкового законодавства - це сукупність нормативних актів різного рівня, що містять норми податкового права:
• федеральні закони;
• закони та акти суб'єктів Федерації;
• відомчі нормативні акти та акти місцевого самоврядування.
Основу російського законодавства становить концепція системи законів про податки прямої дії, яка передбачає виняток видання конкретизують і розвивають їх підзаконних актів.
У Конституції Російської Федерації [1] зазначено, що В«кожен зобов'язаний платити законно встановлені платежі і збори. Закони, які встановлюють нові податки і погіршують становище платників податків, зворотної сили не мають. Законодавчі акти, що вводять нові податки і збори, що покращують становище платників податків, мають зворотну силу В».
Загальні принципи оподаткування в Росії закріплені в Податковому кодексі Російської Федерації [2], введеному в дію 1 січня 1999 р. Кодекс встановлює систему податків, які стягуються до бюджету, а також загальні принципи оподаткування і зборів. У Податковому кодексі визначено, що законодавство про податки і збори грунтується на визнанні загальності та рівності оподаткування, фактичної спроможності платника податків до сплати податку виходячи з принципу справедливості. З 1 січня 2001 р. введена в дію частина друга Податкового кодексу Російської Федерації [3]. p> Закони Російської Федерації діляться на закони [6, с. 73]:
• загальної дії (наприклад, колишній Закон В«Про федеральних органах податкової поліції В»);
• про конкретні податки (наприклад, колишній Закон В«Про податок на рек-ламуВ»). p> Укази Президента Російської Федерації, по-перше, встановлюють самостійні норми права, а по-друге, носять характер доручень органам управління з розробки нормативних актів з оподаткуванню.
Постанови Уряду Російської Федерації встановлюють ставки акцизів і митних зборів, визначають склад витрат, застосовуваний при оподаткуванні, і т.д.
Згідно ст. 4 Кодексу федеральні і регіональні органи виконавчої влади у випадках, передбачених законодавством про податки і збори, можуть створювати нормативні правові акти з питань, пов'язані з оподаткуванням та зборами, які не можуть змінювати або доповнювати законодавство про податки і збори В». Органи місцевого самоврядування формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюючи місцеві податки і збори. Їх податкова політика повинна відповідати загальни...
