ило, такі фонди створюються для вирішення великих проблем, що вимагають спеціальної уваги з боку органів державної влади. Джерелами коштів для таких фондів є цільові податки і збори, перерахування з бюджету, капіталізація доходів і позики.
Найбільш значущими є соціальні позабюджетні фонди. У Росії до них відносяться Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування, Фонд обов'язкового медичного страхування, Державний фонд зайнятості населення, Фонд соціальної підтримки населення. Позабюджетні фонди є автономними організаціями, які управляють вступниками в них засобами. Поряд із самостійними бюджетами кожного рівня управління в цілях отримання узагальнених даних складаються консолідовані бюджети. Бюджет суб'єкта Федерації разом зі склепінням бюджетів муніципальних утворень, що знаходяться на його території, утворює консолідований бюджет суб'єкта Федерації. Федеральний бюджет разом зі склепінням бюджетів суб'єктів Федерації утворює консолідований бюджет Російської Федерації. Якщо до нього приєднати позабюджетні соціальні фонди, то вийде консолідований бюджет органів державного управління в цілому.
Бюджетне пристрій Російської Федерації, як це передбачено Бюджетним кодексом, базується на наступних принципах:
В· принцип єдності бюджетної системи, що передбачає єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, принципів бюджетного процесу, санкцій за порушення бюджетного законодавства, а також єдиний порядок фінансування видатків бюджетів та ведення бухгалтерського обліку коштів бюджетів усіх рівнів;
В· принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи, що означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) та повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади різних рівнів;
В· принцип самостійності бюджетів, що означає:
. право законодавчих (представницьких) органів усіх рівнів самостійно здійснювати бюджетний процес;
. наявність власних джерел доходів бюджетів кожного рівня; законодавче закріплення регулюючих доходів бюджетів і повноважень з формування доходів відповідних бюджетів;
. право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно визначати напрями витрачання коштів відповідних бюджетів;
. неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих у ході виконання законів про бюджет сум перевищення доходів над витратами і сум економії за витратами бюджетів;
. неприпустимість компенсації за рахунок б...
