ійно об'єднані зі своїм безпосереднім начальством - урядниками, вони становили поліцейську варту (1903 р.). Посада урядника вводилася в кожній волості, а загальна кількість стражників визначалося з розрахунку не більше одного на 2,5 тисячі жителів.
Стражники відбиралися з російських підданих, старше 25 років, здорового статури , грамотних і мають загальне достатній розвиток . Переваги при призначенні надавалися відставним або запасним нижнім військовим чинам. На озброєнні у варти перебували револьвери та холодну зброю (урядники) і шашки (стражники; хоча вони мали право носіння вогнепальної зброї, але придбаного за свій рахунок). Загальне керівництво вартою здійснювалося по ланцюжку: становий пристав - повітове справник - губернатор - Директор Департаменту поліції - міністр.
Міська поліція (зберігається відповідно до Тимчасовими правилами 1862г.) практично не змінювалася ні організаційно, ні функціонально. Вищим поліцейським чиновником міста був градоначальник , який був одночасно і головним адміністратором.
У столичних містах діяв обер-поліцмейстер , що керував приватними приставами (місто ділився на ділянки). Низовий поліцейської структурою був околоток , очолюваний наглядачами, яким доводилося виконувати широкий спектр обов'язків: безпосереднє подання органів влади і поліції перед обивателями, нагляд за дотриманням громадського порядку і припинення порушень, проведення дізнань по кримінальних справах з прийняттям самостійного рішення про його виробництво. Але їх розшукової інструментарій обмежувався негласним збором інформації. Виїмки, огляди, обшуки і т.п. вироблялися тільки з санкції дільничного пристава. Околодочні самостійно виробляли затримання злочинців, спійманих на гарячому, обивателів, які не мають засвідчують особу, постійного місця проживання, а також порушників громадського порядку та осіб, винність яких підтверджувалася потерпілим або свідками, а також вчиняють втечу з-під варти або роблять замах на нього.
У кожен околоток призначалося два наглядача: один для керівництва зовнішньою службою, інший - для проведення негласного нагляду за жителями, попередження і припинення злочинів. Зовнішня поліція спиралася на городових і подчастков , що виставляються відповідним околодочним наглядачем на постійні та рухомі пости з метою несення змінного чергу...
