ого (3 березня) 1878 в Сан-Стефано, стало виникнення на Балканах декількох незалежних держав - Сербії, Чорногорії та Румунії, а також поява автономного Болгарського князівства, що знаходився під формальним сюзеренітетом турецького султана. У результаті політична карта Південно-Східної Європи зазнала серйозної "перекроювання", що багато в чому визначило розвиток подій в цьому регіоні в наступні десятиліття. Берлінський конгрес 1878 р., хоча і вніс ряд істотних коректив, в цілому "політична географія" Балкан змінилася не так значно. p align="justify"> Таким чином, навесні 1878 Болгарія вступила на шлях відновлення своєї державності. У Сан-Стефано були визначені риси політичного й економічного ладу Болгарії. Згідно 6-й статті договору Болгарія отримала статус самоврядного князівства з християнським урядом і земським військом. На чолі стояв князь, який обирався населенням і затверджувався султаном за згодою європейських великих держав. Туреччина виводила з Болгарії свої війська, зберігши, втім, право на їх прохід через територію князівства. p align="justify"> Князівство платило данину туркам. Розмір данини повинен був встановлюватися за участю Росії. Організація нового управління князівством доручалася російській комісару, що призначається відповідно з Берлінським трактатом на дев'ять місяців. p align="justify"> Були створені цивільна адміністрація, збройні сили, правоохоронні органи князівства. За словами відомого російського дипломата Н.П. Ігнатьєва, який брав участь у розробці Сан-Стефанського договору, Росія всіма силами прагнула "до огорожі князівства від будь-якого втручання Порти в його внутрішні справи і до розвитку самостійних прав Болгарії ... з метою привести ону поступово, без потрясіння, але систематичним і законним ходом до досконалої незалежності ".
Разом з тим в умовах розколу болгарської політичної еліти на лібералів, які відстоювали ідеї конституціоналізму, і консерваторів, на противагу першим виступали за концентрацію влади в руках князя, від Росії була потрібна гранична обережність у зносинах з Болгарією. Прекрасно усвідомлюючи це, Горчаков в інструкції від 10 квітня 1878 спеціально акцентував увагу російського комісара у Софії AM Дондукова-Корсакова на тому, що принципова мета Росії в Болгарії-допомогти молодій державі знайти зручну для нього форму управління. p align="justify"> "Визнані високою довірою Монарха підготувати і здійснити ... перетворення Болгарії, - пояснював російський канцлер, - ваша світлість повинні насамперед мати на увазі, що перебування російської влади у цій країні може бути лише короткострокове, і що, крім будь-якої думки про впровадження в оной російського впливу, всі турботи Ваші повинні цілком бути присвячені до пробудження елементів власної болгарської життя і до можливо швидкому зміцненню ея самостійності, щоб по залишення нами країни, організація ея могла б сама протистояти всяким ворожим їй зазіханням " ;. Розумність підходу Горчакова до проблеми будівниц...
