тові СРСР; Комітет з охорони держкордонів; Міжреспубліканська служба безпеки СРСР. p align="justify"> У цей час продовжувала ускладнюватися ситуація на Україні. Оголошений референдум на Україні і виборча кампанія за посаду першого президента України змушувала Н. Кравчука дистанціюватися від союзного керівництва. Тому він попередив, що він не може брати участь у підготовці Союзного договору надалі до проведення референдуму. p align="justify"> Конфедеративний пристрій для СРСР сприймалося як останній шанс зберегти єдиний політичний простір на місці стрімко розпадається Радянського Союзу. Але М.С. Горбачова турбувало інше - думка про необхідність єдиної держави, єдиної, союзної системи управління. Президент Кравчук 5 грудня оголосив, що керуючись рішенням власного референдуму, Україна виходить з Союзного договору 1922 р., того самого, яким був утворений Союз Радянських Соціалістичних республік. p align="justify"> Президенти Росії, України та голова Верховної Ради Білорусі Шушкевич зібралися в Білорусії, в старовинному заповіднику та мисливське господарство в Біловезькій пущі, 7 і 8 грудня підготували угоду, якою створювалося Співдружність незалежних держав (СНД) і заявлялося про припинення існування СРСР. Вже 10 грудня Біловезьку угоду було ратифіковано парламентами України та Білорусії. Ідея Співдружності незалежних держав стрімко отримувала підтримку в інших республіках. p align="justify"> Для проведення реформ в листопаді 1991 р. було сформовано новий уряд Росії, який очолив Президент, який заявив про свою готовність прийняти на себе всю відповідальність за реалізацію програми реформ та її соціальні наслідки. Економічним блоком уряду керував віце-прем'єр Є. Гайдар. До складу Уряду увійшла група молодих економістів - В«риночниківВ» - А. Шохін, А, Чубайс, П. Авен, А. Нечаєв. У грудні 1991 р., Б.М. Єльцин, відповідаючи на питання депутатів Верховної Ради, чому в Уряд увійшли люди, які не мають досвіду, сказав: В«Звичайно, вибір був такий - або орієнтуватися знову на перетасування всіх старих тих же кадрів, які з одного обоймою переходять в іншу обойму. Цей досвід Політбюро настільки багатий, що нам все ясно було. ... Тут треба було чимось жертвувати - або молодістю, або досвідом. Такого ідеального поєднання, звичайно, не виходить В». p align="justify"> Для проведення реформ на перший, найважчий період, Президент запросив і отримав від З'їзду народних депутатів повноваження для видання протягом року указів з питань банківської, біржової, валютно-фінансової, інвестиційної та ряду інших сфер діяльності. Якщо указ суперечив діяв тоді законодавством. Верховна Рада міг скасувати його протягом семи днів. В іншому випадку указ вступав у законну силу. Для проведення реформ була радикально змінена структура управління і на місцях і в центрі. Президент отримав право призначати глав місцевих адміністрацій. Число міністерств було скорочено. Старі галузеві схеми управління були свідомо проігноровані. Виникли принципово нові органи...
