у бюджети місцевих органів влади.
Регіональний бюджет є інструментом прямого активного втручання державних органів регіону в процес соціально-економічного розвитку регіону: його виробничої і соціальної сфер.
На всіх рівнях територіальної системи головним джерелом фінансування соціальних та природоохоронних заходів, створення соціально справедливих умов для проживання на даній території є регіональний бюджет, основним джерелом поповнення якого служать податки. (35, C.135)
Реалізація на практиці принципу економічної самостійності регіону істотно змінює роль регіонального бюджету у фінансовому забезпеченні регіональних програм соціально-економічного розвитку. По-перше, цей бюджет стає основним джерелом фінансування розвитку соціальної сфери та інфраструктурного облаштування території.
друге, дохідна частина регіонального бюджету реально ставиться в залежність від ефективності господарської діяльності на території. Причому у регіональних органів влади з'являються важелі впливу на загальноекономічну обстановку в регіоні і можливості активізації підприємницької діяльності.
До таких важелів насамперед належать орендні платежі за використовувану територію і приміщення, податки на доходи кооперативів і малих підприємств, місцеві податки. Дохідна частина формується за рахунок розподілу і перерозподілу створеного ВРП. Вона включає платежі з прибутку підприємств і організацій, податок на додану вартість, податки з населення, кошти, що виділяються регіону при перерозподілі ресурсів, що залишаються у підприємств та організацій, а також при перерозподілі коштів вищих бюджетів.
На вибір раціональної економічної політики регіону істотний вплив роблять об'єктивно складаються відносини між рівнем ставок оподаткування та фактичним надходженням податків в бюджетну систему регіону. Цей зв'язок досліджена американським економістом Артуром Лаффером.
Крива Лаффера - залежність між податковими ставками та обсягом податкових надходжень, а також виявляє податкову ставку, при якій податкові надходження досягають максимальних значень. А. Лаффер побудував кількісну залежність між зміною податкових ставок і доходами бюджету у вигляді параболічної кривої: у міру зростання ставки податку від нуля до 100% податкові надходження також збільшуються до деякого максимального рівня, потім їх зростання дещо сповільнюється, і далі слід або плавне зниження податкових надходжень, або їх різке падіння. Зниження податкових надходжень пояснюється, на думку А. Лаффера, тим, що більш високі податкові ставки стримують економічну активність, внаслідок чого скорочується податкова база. Так, наприклад, податкова ставка в 100% зупиняє виробництво, податкова база стає рівною нулю і приносить нульову фіскальну прибуток. За оцінками А. Лаффера, допустимої граничною ставкою податкових вилучень можна вважати 30% від суми доходу; 40-50%-ве вилучення доходів скорочує заощадження населення, знижує зацікавленість в інвестуванні. Високі податкові ставки, крім того, спонукають платників податків використовувати різні легальні (податкове планування) і нелегальні (тіньові) способи ухилення від сплати податків. Більш низькі ставки податків, навпаки, створюють додаткові стимули до роботи, інвестицій та інновацій і, як наслідок, до підйому національного виробництва. Розширення податкової ...
