а інші документи. Укази (видавалися монархом або від його імені Сенатом) мали на меті рішення конкретної справи, введення чи скасування конкретної установи, норм або принципів діяльності. У іменних указах (підписувалися монархом) формулювалися рішення, адресовані до конкретних державним установам або Сенату, колегіям, губернаторам. Регламенти були актами, що визначають загальну структуру, статус та напрямки діяльності окремих державних установ. Маніфести - звернення монарха до всього населення і державним установам, в яких оголошувалося про вступ на престол, про великі політичні події та акції, початок війни й підписанні світу. За період правління Петра I було прийнято більше трьох тисяч правових актів. Вони не рівноцінні по своєму значенню. Одні стали принциповими для подальшого розвитку Російської держави і відрізнялися довготривалим характером, інші - В«писані батогомВ», як писав А.С. Пушкін. Виникали серйозні труднощі в узагальненні та тлумаченні різнорідних, часто взаємовиключних норм.
Перша спроба систематизації правових норм була зроблена заснованої в 1700 р. Палатою про уложенні (працювала до 1703). Основне завдання полягало у приведенні у відповідність з Судебниками і Соборним Укладенням всього масиву прийнятих нормативних актів. Інше завдання - оновлення судової та управлінської практики. Палата, взявши за основу структуру Соборної Уложення, підготувала проект Новоуложенной книги. На наш погляд, вдала систематизація кримінально-правових норм була зроблена Петром I в 1715 р. при створенні В«Артикула військовогоВ».
Здійснення кодифікаційної роботи покладалося на канцелярію Сенату. В якості джерел стали Соборний Покладання 1649 р., Керманич книга, укази, Військовий і Морський статути, шведські та датські закони. Причому на перше місце вийшло питання про виділення норм, спрямованих на зміцнення і захист державних інтересів. Вирішенню цього завдання були присвячені і підбір нових норм і зміна принципів тлумачення і застосування закону. Досвід кодифікаційної роботи Петра I показав, що розвиток правового поля йшов у напрямку галузевого поділу. Створювалися самостійні склепіння норм, які будувалися на систематизації, рецепції і узагальненні практики правозастосування. Особлива увага приділялася формам правових актів і правового регулювання. p> До найбільш важливих законодавчим документам епохи слід відносити укази Петра I. Так, перш за все, серед них виділяються укази 1699 про наборі у знов сформовану російську армію. Одним з помітних указів Петра I став указ від 2 березня 1711 про установі Сенату - вищої урядової установи, що замінив Боярську думу і функціонував до лютневої революції 1917 р.
Одночасно був введений й інститут фіскалів. Ця категорія службовців здійснювала негласний нагляд над всім і вся. Петро I не визначив фіскалам платню. Вони залишали на законних підставах половину штрафу, який стягувався з провинився на користь держави. Фіскали не вирішують повною мірою завдання щодо контролю за роботою державних установ (вони лише реєстрували порушення) і не могли впливати на їх роботу.
З плином часу стало ясно, що належний контроль за державними установами можуть здійснювати тільки спеціальні посадові особи. У результаті в 1722 р. вийшов указ про утворення інституту прокуратури. Генерал-прокурором був призначений П.І. Ягужинський. За свої дії генерал-прокурор відповідав тільки перед царем. У його завдання входило не тільки розкриття злочинів, а й попередження їх. Таким чином, у першій чверті XVIII в. в Росії склалися дві контрольні системи: прокуратура і Фіскалітет.
Особлива значимість надавалася Преображенському наказом, а пізніше Таємної канцелярії. Ці установи розбирали справи про державні злочини. Організацією та здійсненням військового правосуддя в армії відав генерал-аудитор. Різного роду військові проступки, вчинені військовими людьми, починають розбиратися не цивільними органами, як це було в допетрівською армії, а створеним інститутом аудиторів (армійських і полкових). До складу військових судів входили військові чини від генерала до прапорщика. Ця колегія військових чинів призначалася для загального наради про всякій справі, про всякому злочині. Одноосібного початку військового суду було протиставлено колегіальне. В указі про створення інституту аудиторів була проведена думка про те, що рішення однієї людини часто стають довільними.
Статут 1716 визначив три види військового суду: генеральний, полковий і надзвичайний. Про склад суду в Статуті говориться наступне: В«коли генеральську особу або від штабу кого судять, то вищий суд засновується, в якому тільки генеральські персони і бригадири, а часом і полковники присутні. Якщо обер-офіцер і нижче в яке погрешеніе впаде, то нижній суд устроется, який в компанії у полковника від полку відправляється, де полковник - президент і до того майор, два капітани, по два поручика, прапорщика, сержанта, капрала і чотири рядових В».
У низці законодавчих д...
