В п.24 Стратегії національної безпеки Російської Федерації до 2020 року, затв. Указом Президента РФ від 12 травня 2009 р. N 537 «Про Стратегію національної безпеки Російської Федерації до 2020 року», говориться, що «для забезпечення національної безпеки Російська Федерація, поряд з досягненням основних пріоритетів національної безпеки, зосереджує свої зусилля і ресурси на таких пріоритетах сталого розвитку: підвищення якості життя російських громадян шляхом гарантування особистої безпеки, а також високих стандартів життєзабезпечення; економічне зростання, який досягається насамперед шляхом розвитку національної інноваційної системи та інвестицій в людський капітал; наука, технології, освіта, охорона здоров'я та культура, які розвиваються шляхом зміцнення ролі держави та вдосконалення державно-приватного партнерства; екологія живих систем та раціональне природокористування, підтримання яких досягається за рахунок збалансованого споживання, розвитку прогресивних технологій і доцільного відтворення природно-ресурсного потенціалу країни; стратегічна стабільність і рівноправне стратегічне партнерство, які зміцнюються на основі активної участі Росії в розвитку багатополярної моделі світоустрою ». Вищеназвані положення підкреслюють важливу роль Рахункової палати як в досягненні Росією основних пріоритетів національної безпеки, так і пріоритетів сталого розвитку.
Розглянемо, які завдання, функції та повноваження Рахункової палати РФ можуть бути використані для реального забезпечення прав і свобод громадян РФ у сфері забезпечення національної безпеки. Аналіз положень Федерального закону «Про Рахункову палату Російської Федерації» показує наступне.
Незважаючи на безумовну важливість усіх закріплених у ст.5 названого Федерального закону завдань Рахункової палати, на область забезпечення національної безпеки, і, відповідно, на реалізацію в ній правового становища громадян РФ найбільшою мірою спрямовані: організація та здійснення контролю за цільовим та ефективним використанням коштів федерального бюджету, бюджетів державних позабюджетних фондів; аудит реалізованим і результативності досягнення стратегічних цілей соціально-економічного розвитку Російської Федерації; визначення ефективності та відповідності нормативним правовим актам РФ порядку формування, управління і розпорядження федеральними й іншими ресурсами в межах компетенції Рахункової палати, в тому числі для цілей стратегічного планування соціально-економічного розвитку РФ; забезпечення в межах своєї компетенції заходів щодо протидії корупції.
Серед функцій Рахункової палати, спрямованих на досягнення поставлених завдань відповідно до ст.13 названого Федерального закону, з урахуванням цілей нашого дослідження, необхідно виділити наступні: здійснення зовнішнього державного фінансового контролю у сфері бюджетних правовідносин; підготовка пропозицій щодо формування системи ключових національних показників (індикаторів), що визначають рівень і якість соціально-економічного розвитку Російської Федерації, а також вибір критеріїв і методів їх оцінки; оцінка впливу внутрішніх і зовнішніх умов на фактичний рівень досягнення цілей соціально-економічного розвитку Російської Федерації; оцінка ефективності формування, управління і розпорядження федеральними ресурсами з метою забезпечення безпеки та соціально-економічного розвитку Російської Федерації; експертиза проектів федеральних...
