Місцеві бюджети регіонів починають формуватися після прийняття Конституції 1924 року. Дана Конституція законодавчо розділила бюджетну систему СРСР на три рівні:
· Союзний бюджет
· Бюджети Союзних республік
· Місцеві бюджети
Положенням про бюджетні права Союзних республік було затверджено, що в їх бюджету надходитиме 99% від найважливіших сільськогосподарського, прибуткового і промислового податків. Також за республіками закріплювалися доходи від надр і 50% від прибутку організацій всесоюзного значення.
Велику роль у розвитку бюджетної системи СРСР відіграла податкова реформа почала 30-х, в ході якої були стандартизовані понад вісімдесят діяли платежів, ліквідована багаторазовість оподаткування платників податків, укріплений фінансовий контроль над діяльністю підприємств. Крім того близько 60 податків і зборів були об'єднані в основні платежі. Дане перетворення передбачало інноваційне формування доходів місцевих бюджетів. До місцевих бюджетів починає надходити частина державних доходів. Дане нововведення дозволяє посилити зв'язок між всіма ланками бюджетної системи СРСР.
Проте, до прийняття Конституції 1936 бюджети залишаються автономні. У 1936 після проведення реформи бюджетна система приймає консолідований вид, вона будується на основі єдності всіх ланок і рівнів державного бюджету. По суті, вона і зберігає свою структуру аж до 1991 року.
Формування бюджетної системи СРСР закінчилося до 40-им рокам, коли до державного бюджету був законодавчо включений бюджет соціального страхування. Доходи держави формувалися, насамперед, як централізований чистий дохід держави (близько 85% від усіх надходжень до державного бюджету). Даний дохід являє собою відрахування від прибутку державних підприємств, прибуткових податків з кооперативних громадських підприємств та ін Доходи від податків від особистих доходів населення склали всього близько 10% загального державного доходу. Дане процентне співвідношення обумовлено, перш за все, соціалістичним пристроєм апарату влади країни. Не дивно була ситуація коли приватні платники податків отримували з державного бюджету більше ніж вносили в нього у вигляді податків і зборів. Також присутній внутрішній державний займ, передача трудящими своїх особистих доходів державі у тимчасове користування. Даний вид доходу становить близько 3% відсотків від загального державного.
Таблиця 5 - Доходи СРСР
Стаття дохода19401946195019531955Налог з оборота105, 9190,9236,1243,6242,4 Відрахування від прібилей21, 716,540,470,3102,8 Прибутковий податок і податок з нетоварних операцій з підприємств і організацій3, 23,25,59,512,4 Податки з населенія9 , 422,735,846,148,3 Місцеві податки і сбори1, 96,76,78,08,1 Займи11, 424,731,030,436,8 Митні доходи2, 91221,131,534,8 Кошти державного соціального страхованія8, 611,619,623,226,5180,2325,4422,7539,8564,3
Розширення функцій місцевих органів влади неухильно вели і до зростання витрат. Основні витрати держави припадали на розвиток народного господарства, фінансування кооперативних та колгоспних установ, соціально-культурні заходи, забезпечення обороноздатності держави, а також утримання органів державного управління. Частка витрат на управління трохи скоротилася, а витрати на військові потр...
