ред фіскальну функцію.
Ця функція довгий час вважалася самодостатньою для вираження сутності та призначення податків і визначала нейтральний характер податкової системи, що відповідало принципам класичної економічної теорії про невтручання держави в економічне життя суспільства. Однак такий підхід не враховував можливості податкового впливу на ефективність розподілу та використання ресурсів.
З розвитком економічної системи виникла необхідність певного коригуючого впливу держави на макроекономічні параметри, що породило регулюючу (або розподільну) функцію податків.
За допомогою регулюючої функції податків забезпечується перерозподіл через державний бюджет частини доходів фірм, домогосподарств, галузей, регіонів.
Податкове регулювання стало активно практикуватися починаючи з 1930-х рр.. XX в. в рамках кейнсіанської економічної політики.
Регулююча функція здійснюється через встановлення податків і диференціацію податкових ставок. Податкове регулювання надає стимулюючу або стримуючий вплив на виробництво, інвестиції і платоспроможний попит населення. Так, загальне зниження податків веде до збільшення чистих прибутків, стимулює господарську діяльність, інвестиції і зайнятість. Підвищення ж податків - звичайний спосіб боротьби з «перегрівом» ринкової кон'юнктури.
Податкове регулювання відіграє значну роль і в зовнішньоекономічній діяльності. Зміна мит суттєво впливає на зовнішньоторговельний оборот.
Стимулюючий вплив податків реалізується через систему вибіркових пільг, винятків, преференцій при збереженні загальних основ і структури податкового законодавства. Такі пільги надаються, як правило, з умовою їх цільового використання платниками податків відповідно з економічною політикою держави.
Податкові пільги використовуються і для пом'якшення соціальної нерівності. Тут проявляетсясоціальная функція податків. Її суть полягає в перерозподілі доходів і багатства у суспільстві. За допомогою прогресивного оподаткування змінюється співвідношення між доходами окремих соціальних груп, тим самим згладжується нерівність між ними і підтримується соціальний консенсус. Реалізується соціальна функція податків через встановлення неоподатковуваного мінімуму доходів, надання пільг і знижок з податків окремим верствам і групам населення (багатодітним сім'ям, пенсіонерам, інвалідам та деяким іншим категоріям громадян).
Функції податків нерозривно пов'язані один з одним. Реалізація фіскальної функції дозволяє задовольняти суспільні (колективні) потреби. За допомогою регулюючої і соціальної функцій створюються противаги зайвого фіскального тягаря, тобто формуються соціально-економічні механізми, що забезпечують баланс корпоративних, особистих і державних економічних інтересів.
Глава 2. Податкова політика
.1 Реформування податкової політики
У період 2012-2014 рр.. буде продовжена реалізація цілей і завдань, передбачених «Основними напрямами податкової політики на 2010 рік і плановий період 2011 і 2012 років» та «Основними напрямами податкової політики на 2011 рік і плановий період 2012 і 2013 років».
Удосконалення податкової політики має бути спрямоване на створення ефективної, стабільної і кон...
