ільному житті, що виникли після 1985 року. Численні поправки, внесені до її тексту з 1989 по 1992 рік, значно змінили її зміст і негативно позначилися на її структурі. У 1989 році в Конституцію РРФСР було одночасно внесено 25 поправок. З травня 1990 року по грудень 1992 З'їзд народних депутатів РРФСР прийняв 8 законів, внісши більше трьохсот поправок: у 1990 році - 53, у 1991 році - 29, у квітні 1992 року - 177, а в грудні того ж року - близько 90. Суспільство вже не встигало стежити за внесенням нових поправок до Конституції, яка набувала клаптевий характер. У ході внесення поправок Конституція 1978 придбала кардинально нові риси: відмова від соціалістичної моделі суспільного розвитку, ліквідація монополії КПРС, прийняття концепції політичного плюралізму, практична реалізація принципу поділу влади за допомогою реорганізації інститутів державної влади, визнання рівноправності і множинності усіх форм власності, істотне перетворення державного устрою , розширення прав місцевого самоврядування та прав виборців і т.д. Всі ці зміни похитнули стрункий будівлю Конституції, її каркас обріснадмірною кількістю поправок, що в підсумку зробило її зміст розпливчастим, заплутаним і суперечливим, що зумовило виникнення об'єктивної необхідності створення нової Конституції. Крім цих причин, варто сказати також сказати про те, що федеративний договір від 31 березня 1992 розмежовував компетенцію органів державної влади Федерації і її суб'єктів, а також встановлював гарантії територіальної цілісності Росії. Припинення існування СРСР в 1991 році спричинило за собою перейменування Конституції РРФСР до Конституції Російської Федерації, а також ліквідацію з її тексту статей, що стосуються обмеження суверенітету Росії, у зв'язку з чим виникла нова державна символіка Росії. Також була підтверджена повна міжнародна правосуб'єктність Росії, тобто самостійність і незалежність її зовнішньої і оборонної політики. Ухваленню Конституції передували повна відсутність твердої політичної влади в країні, дисципліни, контролю над виконанням рішень, нестабільність у суспільстві, поглиблення структурного та функціонального криз, крах економічного ладу, паралізованість механізмів влади і управління. Вся сукупність даних факторів визначила термінову потребу конституційних змін, яка вилилася в початок роботи над створенням Конституції Російської Федерації 1993 року. Було очевидно, що вироблення і порівняно швидке прийняття нової Конституції - єдиний можливий шлях виходу з кризи, що склалася, що охопила всі сфери життя суспільства. Росії були життєво необхідні нова державність, нова Конституція, нова правова надбудова суспільства, так як Конституція, прийнята в тоталітарній державі, не може регулювати життя цивілізованого демократичного суспільства, яким повинна була стати наша країна.
2.2 Розробка Конституційною комісією проекту Конституції
Початок створенню Конституції 1993 року, нового Основного Закону Російської Федерації, було покладено 16 червня 1990, коли I З'їзд народних депутатів РРФСР прийняв постанову про утворення Конституційної комісії для розробки нової Конституції Росії, яка і почала цю роботу. Нова Конституція мала закріпити зміни в соціальній системі і нову організаційну модель державної влади. З'їзд також ухвалив, що до складу комісії повинні входити лише народні депутати РРФСР. Очолив комісію Голова Верховної Ради РРФСР Б.М. Єльцин, його заступником був призначений перший заступник Голови Верховної Ради Р.І. Хасбулатов. Відповідальним секретарем став О.Г. Румянцев, юрист, відомий російський громадський, державний і політичний діяч, що спеціалізується в галузі конституційного та державного права. Спочатку комісія складалася з 102 депутатів, однак згодом їх кількість була скорочена до 98, у зв'язку з різними причинами, зокрема, частина з них була обрана до складу Конституційного суду Російської Федерації.
На З'їзді також були визначені деякі завдання Конституційної комісії, вони були позначені досить широко: підготувати проект нової Конституції Російської Федерації і провести конституційну реформу; спроектувати самостійно або ж із залученням зацікавлених комісій палат і комітетів Верховної Ради зміни та доповнення Конституції після її прийняття; попередньо розглянути і надати укладення З'їзду і Верховній Раді за іншими законодавчими ініціативам, пов'язаним з перетвореннями Конституції.
Для роботи над проектом сформували робочу групу Конституційної комісії, яка включала себе депутатів, що представляли різні фракції: Л.Б. Волкова, С.А. Ковальова, А.В. Ковлягіна, І.В. Федосєєва, Ф.В. Цанн-Кай-Сі, В.Л. Шейніс. Також серед провідних експертів були представлені Е.А. Данилов, В.Д. Зорькін, В.А. Кікоть, В.І. Лафітський, Л.С. Мамут, Б.А. Страшун та ін. На наступних етапах своєї діяльності Конституційна комісія приваблювала до роботи над проектом таких авторитетних вчен...
