ізувати безпосередньо в первинних організаціях селянства, так як середні ланки, обрані до ленінських декретів Жовтня та за відсутності самостійних організацій сільської бідноти, були сильно засмічені представниками куркульства. У той же час скликаний в кінці січня в Катеринославі губернський селянський з'їзд, делегати якого обиралися безпосередньо сільськими сходами, прийняв за всіма питань більшовицькі резолюції більшістю в 1000 голосів при 14 утрималися і закликав селянство згуртуватися навколо ЦВК України та Народного Секретаріату. p> Враховуючи це, ЦВК Рад України в постанові про вибори на II Всеукраїнський з'їзд Рад встановив, що депутати від селянства обираються волосними Радами селянських депутатів, а де їх немає - волосним їздом представників найбіднішого селянства. У повідомленні від 9 березня Президія ЦВК підкреслив особливу важливість представництва волосних Рад. Орган Радянського уряду України "Вісник УНР", відзначаючи недостатню ще участь селянства в боротьбі з австро-німецькими загарбниками, закликав трудове селянство "докласти всі зусилля, щоб найбідніші верстви селянства було представлено з найбільшою повнотою "на з'їзді і висловлював сподівання на активізацію трудового селянства в справі захисту Батьківщини.
Та не лише активізації сільської бідноти чекали від скликуваного з'їзду. Він повинен був відповісти на ряд пекучих питань міжнародного та внутрішньополітичного становища країни: про ставлення уряду Республіки до Брестського миру і про її наслідки для України і для її взаємин з Радянською Росією, про конкретизації та здійсненні Декрету про землю, про подоланні величезних труднощів господарського будівництва, про поповнення і остаточному оформленні вищих органів Радянської влади, визначенні їх компетенції. В цілому все це чітко було виражено в сповіщенні про скликання з'їзду в словах: "Робітничо-селянський уряд України, ЦВК Совєтов Україні передають долю революції і свободу українського трудового народу в руки його представників.
Намічений в повідомленні про скликання з'їзду від 17 лютого лад денного з'їзду змінювався, і на порядку денному, затвердженої з'їздом при його відкритті 17 березня 1918 м., стояли питання: 1) політичний момент, 2) організація збройних сил, 3) Україна і Федерація; 4) земельне питання; 5) фінанси; доповідь Народного Секретаріату і ЦВК; організаційні питання і вибори. p> З'їзд, як і передбачалося, був багатолюдним, і на ньому були добре представлені не тільки робітничий клас, але та трудове, особливо найбідніше, селянство. З'їзд визнав повноваження селянських делегатів і у тому випадку, коли окремі волості замість одного делегата виділяли 10, 15, 17 делегатів. Всього на з'їзд до часу його відкриття стало 964 делегата, з них 428 більшовиків, 414 лівих есерів, 90 безпартійних. Серед решти 32 делегатів були меншовики, праві есери, українські с.-д. та ін До кінця роботи з'їзду число його учасників перевищило 1200 осіб. На з'їзді були присутні також представники ряду губерній України, вже окупованих австро-німецькими загарбниками.
У засіданні 18 березня з'їзд став ареною гострої боротьби більшовиків з лівими есерами з питання про ставлення до Брестського миру. Більшість лівих есерів намагалося протягти в резолюції з'їзду схвалення тактики зриву Брестського світу. Оскільки позицію більшовиків-ленінців підтримувала частина лівих есерів, ліві українські с.-д. і частина безпартійних делегатів, з'їзд схвалив підписання Радянською Росією мирного договору в Бресті, заявивши в резолюції, прийнятій за цього питання в вечірньому засіданні 18-19 березня, що незважаючи на надзвичайно важке становище, в яке ставить Українську Радянську республіку підписання Брестського договору, трудящі України, "щоб зберегти можливість вільно розвивати завоювання соціалістичної революції ... готові підписати навіть ті важкі умови, які нав'язуються Україні мирним договором Центральної ради з Австро-Німеччиною, але за обов'язкової умови повного невтручання Австро-Німеччині у внутрішнє життя України і виведення австро-німецьких військ з усіх зайнятих ними частин України ".
Таким чином, з'їзд повністю підтримав виголошену 16 березня 1918 р. на IV Всеросійському Надзвичайному з'їзді Рад декларацію ЦВК Совєтов Україна і делегатів від радянських організацій, в якій ратифікація Брестського "розбійного "Мирного" договору "визнавалася необхідною для" закріплення соціальних завоювань Жовтневої революції і збереження Радянської влади, як вогнища революції всесвітньої "," незважаючи на те, що саме нас, українців, він б'є всього більше, вириваючи Україну, проти волі українських селян і робітників, з живого тіла Російської Радянської Федерації ". У цій ж Декларації ЦВК Рад України й радянська громадськість висловили тверду впевненість, що умови Брестського договору не надовго відривають насильно Україна від "загальнорадянської федерації" і що, в результаті неминучої перемоги українс...
