ся кріпаків: відбулося злиття кріпаків і холопів в єдине стан.
Якщо до петровського часу селян за типом земельного володіння ділили на поміщицьких і вотчинних, а селяни духовні ділилися на церковних, архієрейських, патріарших і монастирських, то в міру проведення реформ такий розподіл втрачало своє конкретне зміст через відбувалися змін соціального та економічного характеру.
. Зміна політичної системи. Скасування патріаршества
Основним політичним умовою для прискорення економічного та політичного розвитку країни було створення чёткоотлаженного державного механізму абсолютної монархії. У Росії абсолютизм насаджувався зверху силою державного апарату, бюрократичної державної системи.
Створення нових владних структур почалося зі зміни теоретичних основ влади і способу монарха.
Формі правління, що затвердилася в Росії, Петро I дав таке визначення: «Його величність є самодержавний монарх, який нікому на світі про свої справи відповіді давати не повинен, але силу і владу має свої держави і землі -яко християнський государ по своїй волі і богонамеренію управляти ». По суті це означало встановлення в країні абсолютизму.
Європейська філософія стверджувала, що людина може все, тому що «знання - сила». Російська традиція стверджувала - цар має право на будь-які дії, бо він представник Бога на Землі.
Затвердження абсолютизму зумовило радикальне перетворення всієї політичної системи держави. Обов'язковою ознакою абсолютизму, який вирізняє його від попередніх форм правління, є наявність регулярної армії, бюрократії, організованої фінансової системи. У роки свого правління Петро рішуче перебудував все державну будівлю, і управління країною прийняло новий вид.
Петро з 36 років царювання 28 років воював, ця обставина визначила терміни, методи, форми перетворень. Поєднуючи європейську думку з російською традицією, Петро створював «регулярне держава», тобто держава, де кожен підданий виконує відведену йому функцію на основі чітко позначеній системи правил. Зразком суспільного устрою стала армія, принципи військового устрою були поширені на цивільну сферу.
З усіх перетворень центральне місце займала реформа державного управління, реорганізація всіх його ланок. Ідея Петра як реформатора Росії була спрямована, по-перше, на створення такого досконалого і всеосяжного законодавства яким була б по можливості охоплена й регламентована все життя підданих. По-друге, Петро чітко мріяв про створення досконалої і точної як годинник державної структури, через яку могло б реалізуватися законодавство.
Реформа центрального адміністративного апарату означала радикальний розрив з попередньою традицією управління. У ході адміністративних реформ, що проводилися приблизно з другої половини петровського царювання, сталася ломка структури традиційних державних установ, насамперед Боярської думи і наказів.
Боярська дума була знищена, а замість неї верховним органом управління став в 1711 р Сенат, що здійснював нагляд за роботою державного апарату.
В основу комплектування його складу була покладена компетентність (а не родовитість), вислуга і близькість до особи государя. Сенат займав ключове положення в петровської державній системі. Він зосереджував судові, адміністративні та законодорадчих функції, відав губерніями, а найголовніше - колегіями та іншими центральними установами. Посада сенатора легко було втратити, що стимулювало діяльність, посилювало залежність від монарха. Однією з головних завдань, поставлених перед Сенатом, стала підготовка заміни наказовій системи управління - колегіальної.
Заплутана, громіздка система наказів не відповідала потребам країни. Система наказів 1718-1721 рр. була замінена системою колегій, створених за шведським зразком. До складу кожної колегії входило кілька людей, що повинно було зменшити хабарництво, сприяти більш зваженому рішенню справ.
Кожна колегія мала загальнодержавну компетенцію, що саме по собі створювало більш високий рівень централізації. Причому держава виділяла пріоритетні органи управління. Це колегії військового та зовнішньополітичного відомства. Вони займали привілейоване становище в системі державних установ, завдяки тому величезному значенню, яке надавав Петро армії, флоту, дипломатії, а також завдяки тій ролі, яку грали в управлінні їх президенти - А.Д. Меньшиков, Ф.А. Апраксин і Г.І. Головкін. Виділяється також за своїм значенням група фінансових колегій. У старому наказовому апараті трьох фінансові функції - прихід, витрата і контроль здійснював практично кожен наказ. За Петра I фінансова роз'єднаність урядових установ виявилася подолана. Юстиц-колегія також замінила відразу кілька судових...
