цільовим використанням загальнодержавних коштів на соціальний захист населення;
(2) передати виконання бюджетів позабюджетних фондів зі сфери державної виконавчої влади органам управління спеціально створених фондів;
(3) створити чіткий механізм формування та використання цільових позабюджетних фондів, соизмерить величини джерел формування цих фондів з сумами використовуваних ними засобів;
(4) зняти навантаження з центрального бюджету, з якого раніше давалася дотація на соціальний захист населення.
цільові фонди - це сукупність грошових розподільних і перерозподільних відносин, в результаті яких формуються фонди фінансових ресурсів, що не входять до бюджету і мають, як правило, цільове призначення.
Позабюджетні фонди виконують розподільну і контрольну функції. Розподільна функція виражається у перерозподілі через позабюджетні фонди частини національного доходу на користь соціальних верств населення. Контрольна функція проявляється в сигналізації суспільству про виниклі відхиленнях у виробничому або соціальному процессе.Внебюджетние фонди, як і бюджет, сприяють державному регулюванню соціальних процесів, сприяють більш справедливому розподілу національного доходу між соціальними верствами населення.
Позабюджетні фонди мають місце в бюджетній системі.
15. Фінансова система Російської Федерації, її елементи і їх коротка характеристика
Фінансова система - це сукупність взаємопов'язаних і взаємодіючих сфер і ланок фінансових відносин, за допомогою яких здійснюється розподіл, формування і використання фондів грошових коштів. У фінансову систему включаються фінансові установи країни, що обслуговують грошовий обіг і регулювання фінансової діяльності. Оскільки фінанси є носіями розподільних відносин, то цей розподіл відбувається насамперед між різними господарюючими суб'єктами. Тому в загальній сукупності фінансів, утворюють фінансову систему, можна виділити наступні великі сфери: 1. державні фінанси (федеральні фінанси і фінанси суб'єктів РФ) і місцеві; 2. фінанси підприємств і організацій (господарюючих суб'єктів);
. страхування; 4. кредитно-банківську систему (сукупність банків та інших кредитних установ країни).
Кожна з цих сфер має організаційну структуру і складається з декількох звеньев.Звенья першої сфери - державних фінансів - відносяться до централізованих фінансів і використовуються для регулювання економіки і фінансових розподільних відносин на макрорівні (на рівнях державного управління ), а місцеві фінанси - відповідно на місцевому рівні управленія.Звенья другої сфери (фінанси господарюючих суб'єктів) включають децентралізовані фінанси і використовуються для регулювання і стимулювання економіки і соціальних відносин на мікрорівні. Страхування включає різні форми і види страхування (добровільне, обов'язкове, особисте, майнове і т. д.). Кредитно-банківська сфера складається з банків та інших кредитних установ країни. До фінансовій системі країни належать державні фінансові інститути (організації, установи), які здійснюють і регулюють фінансову деятельность.1991 р. фінансово-бюджетна система РФ зазнала суттєвих змін. Відповідно до Закону РФ від 10 жовтня 1991 р. № 1734-1 «Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР» і низкою постанов Уря...
