/p>
До 30-х років XIX ст. у безпосереднє підпорядкування обер-прокурора перейшли канцелярія Синоду і комісія духовних училищ. У 1836 р. була створена канцелярія обер-прокурора Синоду, а також господарський комітет церкви, підлеглий обер-прокурора. Тим самим вищий орган церковного управління фактично втратив адміністративні зв'язки з місцевим апаратом, виявився відокремленим від церкви світськими органами. Проте державні підрозділи не отримали законодавчого закріплення в церковному апараті, що влаштовувало обидві сторони - самодержавство і церковників, зацікавлених у одержавлення церкви з метою збереження її престижу і значення у соціально-політичному житті країни. p align="justify"> Лекція 11. Державне управління Росією в період розвитку капіталізму (2-га пол. XIX ст.) br/>
1. Загальні тенденції розвитку держави
У 2-й пол. XIX в. в Росії зберігається абсолютна монархія, а імператор користується необмеженою владою. Вищим дорадчим органом залишався Державна рада, що здійснював розгляд законопроектів та кодифікацію законів. При ньому діяли різні комісії і комітети. p align="justify"> Сенат залишався вищим органом судового нагляду. Напередодні реформ був заснований вищий державний орган - Рада Міністрів, у складі голови Держ. Ради, членів Комітету міністрів і главноуправляющих. Головував у ньому імператор. p align="justify"> У структурі міністерств і відомств в цей період відбулися серйозні зміни, деякі міністерства утворили свої органи на місцях створені нові міністерства. У період наростаючого розвитку капіталізму в Росії різко підвищилася роль і значення таких держ. органів, як Міністерство державного майна, Міністерство фінансів, Міністерство шляхів.
Удосконалювалася робота Міністерства внутрішніх справ та його органів на місцях - губернських правлінь, губернських присутностей, повітових поліцейських управлінь і т.д.
Надалі відбувається посилення репресивних функцій державного апарату, щодо політичних супротивників режиму. За законом 1871 політичні справи стали вилучатися з ведення судових слідчих і передаватися жандармерії. Приймається спеціальний закон про поліцейський нагляд. p align="justify"> У 1866-1867 рр.. з метою зміцнення самодержавної влади різко посилилася влада губернаторів. Їм тепер підпорядковувалися всі місцеві установи та чиновники, представлено було право закривати земські зборів у разі порушення ними правил, а земствам було заборонено підтримувати між собою зв'язки і публікувати без дозволу губернатора свої постанови і звіти. p align="justify"> Міністерство юстиції здійснювало контроль за судовою системою країни, міністр юстиції відав підбором судових кадрів і виконував наглядові функції.
. Державні реформи 60-70-х рр.. XIX в. br/>
Криза феодально-кріпосного ладу Росії, що загострилася в результаті поразки в Кримській війні, міг бути подоланий лише проведенням корінних реформ, основною з яких є скасування кріпосного права, яке служило головним гальмом розвитку ринкових відносин у країні.
Олександр II, виступаючи в 1856 р. перед московським дворянством, переконав їх у необхідності скасування кріпосного права, вказавши, що краще його знищити зверху, ніж дочекатися, коли воно почне знищуватися знизу.
У 1857 р. було створено Таємний комітет по селянському справі, який згодом був перетворений у Головний комітет з селянських справах, що спирався на губернські дворянські комітети, від яких надходили пропозиції та проекти з проведення реформи.
Під час підготовки реформи йшла гостра боротьба між різними угрупованнями дворянства, які ділилися на лібералів і консерваторів.
Консерватори виступали за збереження всієї земельної власності в руках поміщиків і безземельне звільнення селян, а ліберали - за звільнення селян із землею і наділення їх громадянськими правами.
В результаті підготовлена ​​реформа носила компромісний характер і була спрямована, з одного боку, на збереження поміщицького землеволодіння, а з іншого - забезпечувала в цілому збереження за селянами їх дореформених наділів землі за викуп.
лютого 1861 цар підписав Маніфест про скасування кріпосного права і затвердив В«Загальне положення про селян, що з кріпацтваВ». У відповідність з ними кріпосне право скасовувалося назавжди, і селяни оголошувалися вільними сільськими жителями з наділенням їх громадянськими правами і свободами - свободою вступу в шлюб, самостійного укладання договорів, правом звертатися до суду, займатися підприємництвом і торгівлею, зміною місця проживання, переходу в інший стан та ін
Разом з тим реформа не зрівняла селян з поміщиками в цивільних правах. Що вийшли з кріпосної залежності селяни кожного села об'єд...
