гального державного перетворення ».
У 1809 р М.М. Сперанський підготував записку «Вступ до укладенню державних законів», в якій виклав програму широких перетворень.
Розробляючи проекти реформ в Росії, М.М. Сперанський не міг не звертатися до політичного досвіду європейських держав. На його думку, цей досвід показував, що для Європи характерний «перехід від феодального правління до республіканського». Він писав, що важко протистояти цьому процесу. «Марно влада державна силкувалася втримати його напруга; опір її запалитися тільки пристрасті, справило хвилювання, але не зупинило перелому ».
Аналізуючи обстановку в Російській імперії, він писав: «Той же самий ряд пригод представляє нам історія нашої Вітчизни». І далі:" ... справжня система правління не властива вже більше станом громадського духу, і настав час змінити її і заснувати новий речей порядок». Росія йшла, на його думку, одним шляхом із Західною Європою.
В основу державного устрою країни Сперанський пропонував покласти принцип поділу влади, розмежувавши законодавчі, виконавчі та судові функції. На місцях, на його думку, слід було створити волосні, окружні і губернські думи, а в центрі - Державну думу. Виборче право передбачалося надати всім дворянам і людям «середнього стану», що володів певним майновим цензом. Судові інстанції аж до губернського суду також повинні були обиратися, а склад вищої судової інстанції - Сенату - призначатися імператором довічно з числа представників, обраних губернськими думами. Законодавча влада повинна була здійснюватися спільно імператором і Державною думою, причому право ініціативи створення законів належало б тільки монарху. Державній думі надавалося право робити запити про державні потреби. Виконавча ж влада повинна була належати уряду. Поділ влади планувалося проводити послідовно - від центральних установ до місцевих. Однак пропозиції, викладені М.М. Сперанським, ніколи в повному обсязі здійснені не були.
Розуміючи, що успіхи планувалися перетворень в Російській імперії в чому будуть пов'язані з бюрократичною машиною, Сперанський розробив проекти її вдосконалення. Щодня стикаючись з десятками, якщо не сотнями, ділових паперів, він мав можливість визначити рівень підготовки російських чиновників. Сам будучи одним з найважливіших чиновників держави, він прекрасно розумів значення «чиновницької армії» для майбутніх реформ і тому прагнув зробити її високоорганізованої і працездатною.
На початку серпня 1809 був опублікований підготовлений Сперанським Указ про нові правила виробництва в чини з цивільної службі. Можна лише уявити, скільки недоброзичливців з'явилося у Михайла Михайловича завдяки одному цьому указу. Відтепер чин колезького асесора, який раніше можна було отримати за вислугою років, давався тільки тим чиновникам, які мали на руках свідоцтво про успішне закінчення курсу навчання в одному з російських університетів або витримали іспити за спеціальною програмою. Дана програма передбачала перевірку знань російської мови, однієї з іноземних мов, природного, римського, державного і кримінального права, загальної та російської історії, державної економіки, фізики, географії та статистики Росії. Чин колезького асесора відповідав 8-му класу «Табелі про ранги». Починаючи з цього класу і вище чиновники мали великі привілеї і високі оклади. Крім того, 8-й ранг давав право потомственого дворянства. Нескладно здогадатися, що охочих отримати чин колезького асесора було багато, а складати іспити більшості претендентів, як правило немолодих, було просто не під силу. Ненависть до М.М. Сперанському охопила частину російського чиновництва.
З весни цього ж року невдоволення перетвореннями Сперанського почала висловлювати певна частина дворянства. Це було викликано Указом від 3 квітня 1809, яким змінювався порядок, введений ще в правління Катерини II, згідно з яким дворяни, навіть не перебували на державній службі, отримували звання камер-юнкера або камергера, а отже і певні привілеї. Відтепер ці звання належало розглядати як прості відмінності, що не дають ніяких привілеїв. Привілеї отримували тільки ті, хто ніс державну службу. Указ був підписаний імператором, але ні для кого не було секретом, хто був його дійсним автором.
Цілком зрозуміло, що ці перетворення Сперанського, спрямовані на зміцнення державної влади, були вороже зустрінуті частиною дворянства і чиновництва. Ці настрої значно посилилися у зв'язку з проведеною М.М. Сперанським фінансової реформою. Припинявся випуск паперових асигнацій, який вів до знецінення рубля. З метою поповнення державної скарбниці були збільшені розміри податків і мита, встановлені податки для дворян.
Негативне ставлення до Сперанському ускладнювалося тим, що лише деякі знали і представляли цілі і завдання перетворень. В цілому св...
