іяльності принципу добровільності членства, заснованого на застосуванні статті 30 Конституції РФ (постанова Конституційного Суду РФ від 19 грудня 2005 N 12-П «Про перевірку конституційності абз. 8 пункту 1 ст. 20 ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» у зв'язку зі скаргою громадянина А.Г. Меженцева »).
Згідно зі статтею 30 Конституції Російської Федерації кожен має право на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів. Свобода діяльності громадських об'єднань гарантується. Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-яке об'єднання чи перебування в ньому.
Дана стаття Конституції не допускає двозначного тлумачення, в силу чого питання про обов'язковість членства в будь-якому об'єднанні взагалі не повинен ставитися.
У цьому зв'язку можна відзначити, що до теперішнього часу питання про сутність саморегулівної організації до кінця так і не вирішено.
По-третє, до відносин, пов'язаних із здійсненням федерального державного нагляду за діяльністю саморегулівних організацій, організацією та проведенням перевірок саморегулівних організацій, застосовуються положення Федерального закону від 26.12.2008 № 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю »з урахуванням особливостей, встановлених іншими федеральними законами.
Разом з тим, відносини у сфері саморегулювання є однотипними і потребують уніфікованому правовому регулюванні.
Також необхідно відзначити, що в цілому ряді федеральних законів міститься тільки вказівка ??на можливість саморегулювання без будь-якої правової деталізації.
Так, згідно з Федеральним законом від 30 грудня 2008 р N 316-ФЗ «Про патентних повірених» патентні повірені вправі створювати саморегульовані організації патентних повірених (пункт 1 статті 5).
Закон про саморегульовані організації (пункт 2 статті 3) встановив, що об'єднання в одній саморегулівної організації суб'єктів підприємницької діяльності та суб'єктів професійної діяльності певного виду може передбачатися федеральними законами.
Патентні повірені можуть здійснювати свою діяльність як в якості підприємницької (будучи індивідуальними підприємцями), так і в якості професійної. ФЗ «Про патентних повірених» нічого не говорить про можливість або неможливість об'єднання патентних повірених, які здійснюють підприємницьку або професійну діяльність.
Федеральний закон від 04.12.2007 N 329-ФЗ «Про фізичну культуру і спорт в Російській Федерації» взагалі тільки декларує поєднання державного регулювання відносин у галузі фізичної культури і спорту з саморегулюванням таких відносин суб'єктами фізичної культури і спорту (пункт 3 статті 3).
Тобто, можливість саморегулювання у сфері фізичної культури та спорту присутня, але який предмет саморегулювання, які стандарти і правила необхідно виробляти, не ясно.
І це при тому, що на території Російської Федерації функціонують більше ста загальноросійських спортивних федерацій і три фізкультурно-спортивні організації, які наділені правами та обов'язками загальноросійських спортивних федерацій.
Виходить, що в чинному законодавстві терміни «саморегулювання», «саморегульована організація» вживаються незалежно від того, здійснює організація публічно-правові функції чи ні.
Саморегулівні організації можуть бути двох рівнів:
регіональні та міжрегіональні саморегульовані організації, що об'єднують суб'єктів підприємницької або професійної діяльності;
саморегульовані організації (союзи) федерального рівня, в які входять СРО регіонального та міжрегіонального рівня.
Союзи СРО федерального рівня повинні бути підконтрольні відповідним міністерствам і відомствам, які здійснюють контроль і нагляд за дотриманням антимонопольного та іншого законодавства, не втручаючись у поточну діяльність саморегулівних організацій.
1.3 Правовий статус саморегулівної організації
Правовий статус саморегулівних організацій визначається Законом про саморегульовані організації і іншими федеральними законами. Існуючі СРО мають відмінності в способах набуття, припинення свого статусу, правового положення, діяльності, особливості порядку прийому в члени організації і припинення такого членства, здійснення контролю над діяльністю своїх членів і застосування СРО заходів дисциплінарного впливу щодо своїх членів.
саморегулівних організацій визнаються некомерційні організації, створені з метою реалізації норм чинного законодавства РФ, засновані на членстві, об'єднуючі суб'єктів підприємни...
