відбору аудиторських організацій для здійснення обов'язкового щорічного аудиту організацій, у статутному (складеному) капіталі яких частка державної власності становить не менше 25 відсотків» від 12 червня 2002р.
. Розпорядження Міністерства майнових відносин «Про затвердження Примірного технічного завдання на проведення аудиторської перевірки федерального державного унітарного підприємства» від 2 квітня 2002р.
. Типове технічне завдання на проведення обов'язкового аудиту організацій, у статутних (складеному) капіталі яких дорля державної власності становить не менше 25 відсотків, федеральних державних унітарних підприємств, затверджено розпорядженням Міністерства майнових відносин Російської Федерації від 30 грудня 2002р.
Істотні зміни в правове регулювання діяльності унітарних підприємств вніс Федеральний закон від 14 листопада 2002р. № 161 ФЗ «Про державних і муніципальних унітарних підприємствах», який був прийнятий через 7 років на підставі прямої вказівки п.6 ст.113ГК РФ і набув чинності 3 грудня 2002року. До принципово новим моментам правового регулювання діяльності унітарних підприємств з прийняттям цього закону є заборона на створення дочірніх підприємств, розширення повноважень і контроль функцій власника майна унітарних підприємств; встановлення мінімального розміру статутного фонду для унітарних підприємств, заснованих на праві господарського відання; обмеження у скоєнні окремих видів угод унітарним підприємством (розпорядження майном, угода, в здійсненні якої є зацікавленість керівника унітарного підприємства, велика угода, угоди запозичення [22, с.141].
Вважаємо, що дані зміни в деякій мірі обмежують самостійність унітарних підприємств та не гарантують захист від ризиків банкрутства. Слід зазначити, в системі правового регулювання унітарних підприємств діє безліч нормативних правових актів різного рівня, прийняті відповідними суб'єктами федерації або муніципальними утвореннями, що регламентують діяльність тих унітарних підприємств, майно яких належить їм на праві власності.
В даний час існує дві форми участі Російської Федерації (суб'єктів РФ і муніципальних утворень) в господарюючих суб'єктах: пайову участь в господарських товариствах (грунтується на володінні державою (муніципалітетом) з правом вимоги до господарюючих суб'єктів і на факті володіння певною часткою у статутному капіталі) та участь у унітарному підприємстві (ґрунтується на праві державної (муніципальної) власності на підприємство як майновий комплекс).
Ці організації об'єднує збіг їх основних цілей діяльності, а саме: націленість на отримання прибутку. Між ними є кардинальні відмінності. До компетенції державних органів входить вирішення питань створення підприємства; визначення предмета і цілей його діяльності; призначення на посаду та звільнення з посади директора підприємства; доведення в установленому порядку державних замовлень; здійснення контролю за використанням за призначенням і збереженням виділеного майна; реорганізації та ліквідації підприємства.
Перелік здійснюваних унітарних підприємством видів діяльності обмежений і визначається установчими документами. Крім підприємницької діяльності унітарні підприємства здійснюють регульовану державою діяльності, деякі види з яких дозволені виключно державним підприємством (виробництво будь-яких видів зброї, боєприпасів, вибухових речовин, наркотичних речовин).
Градація унітарних підприємств за видами залежить від правового режиму закріпленого за ними майна. Виділяють два основних види унітарних підприємств: засновані на праві господарського відання та на праві оперативного управління. Державні і муніципальні унітарні підприємства створюються для задоволення різних економічних і соціальних потреб суспільства. Участь російської держави в господарюючих суб'єктах на різних рівнях є одним із способів реалізації державою в особі Уряду РФ і регіональних адміністрацій, а також місцевих органів влади правомочностей власника. Тому фінансовий контроль діяльності унітарних підприємств має бути державною, внутрішньогосподарським, а для розвитку відносин з іншими економічними агентами він повинен бути незалежним.
Вважаємо, що специфічні особливості і особлива правова форма унітарних підприємств обумовлює проведення обов'язкового аудиту в унітарних підприємствах обох видів, оскільки отримання об'єктивної економічної оцінки ефективності фінансово-господарської діяльності, достовірності бухгалтерської, податкової та статистичної звітності та відповідності ведення бухгалтерського обліку законам країни сприятиме підвищенню ефективності використання активів держави.
. 2 Методика проведення аудиту державних унітарних і муніципальних підприємств
На етапі планування першорядне значе...
