єкти соціальної інфраструктури, що знаходяться в їх віданні;
. визначають умови та порядок компенсації грошових доходів населення у зв'язку з інфляцією.
Регіональні та місцеві органи влади:
. розробляють і реалізують регіональні соціальні програми, по можливості підвищують гарантії;
. забезпечують соціальну підтримку громадянам;
. створюють умови для діяльності благодійних фондів;
. фінансують заклади соціальної сфери, що знаходяться в їх підпорядкуванні.
З Фонду фінансової підтримки регіонів (створений в1994 р) фінансові кошти спрямовуються для надання допомоги слабким регіонам. Кошти можуть бути направлені у вигляді трансфертів (переносити, переводити) - грошова допомога з федерального бюджету для надання поточної фінансової допомоги, покриття шляхом дотацій мінімально обґрунтованих витрат. Так само кошти спрямовуються у вигляді субвенцій (приходити на допомогу) - на фінансування федеральних програм для вирівнювання рівня соціально-економічного розвитку регіонів. Трансферти передаються органам влади суб'єктів РФ, які, у свою чергу, витрачають виділені кошти на свій розсуд. Так як трансферти не мають цільового призначення. При формуванні трансфертів посилаються на формулу «вирівнювання». Для
підтягування поточних доходів суб'єктів до95% СДДН по РФ використовують поправочний коефіцієнт: Кв=Бо/Бс * 100%, що означає відношення бюджетних витрат на одну особу по економічному району до середньоособовому витраті на 1 людину за всіма регіонам.
Існує два основних способи фінансування соціальної роботи.
Перший спосіб - пряме фінансування, т. е. кошти цільовим призначенням спрямовуються на фінансування соціальної роботи (наприклад, федеральні цільові програми).
Другий спосіб - непряме фінансування шляхом зменшення вилучення грошових коштів (пільгові оподаткування, кредитування, ціноутворення на соціально значущі товари та послуги).
Пряме фінансування дозволяє спрямовувати кошти на вирішення першочергових соціальних проблем. Державою встановлюються пріоритети прийняття та реалізації соціальних програм. При цьому враховується їх користь для суспільства і економічна ефективність вкладених коштів. Фінансування та ресурсне забезпечення системи соціального захисту має трирівневий механізм соціальних гарантій при наданні грошових виплат:
. диференційований соціально гарантований рівень забезпечення, підтримуваний державою за рахунок ПФ та ФСС;
. надання коштів понад державного рівня за рахунок регіональних фондів соціального забезпечення та територіальних фондів соціальної підтримки населення;
. недержавні, професійні системи - розмір виплат залежить від страхового внеску громадян.
Основою фінансування системи соціального захисту є чинне законодавство: федеральні закони «Про основи соціального обслуговування населення в РФ», «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів», «Про ветеранів», та ін. Джерелами фінансування державних установ системи
соціального захисту є ФБ і бюджети суб'єктів РФ. У установи муніципального підпорядкування кошти надходять з місцевих бюджетів і ФБ як дотації. Можливо і додаткове фінансування: кошти з цільових соціальних фондів, доходи від господарської діяльності, благодійні внески, оплата соціальних послуг.
Недоліки фінансування соціальної сфери:
. фінансові ресурси перебувають у віданні різних міністерств;
. не розроблені наукові критерії ефективності витрачання виділених коштів;
. мало чітко розділені повноваження бюджетів різних рівнів;
. статті бюджетів щодо забезпечення державних соціальних гарантій не захищені законодавчо.
4.Фінансірованіе цільових програм
У сучасних умовах ефективність соціальної роботи багато в чому залежить від акумуляції фінансових коштів і зусиль на надання адресної підтримки певних соціальних груп населення. Важливе місце у вирішенні цієї задачі приділяється цільовому фінансуванню федеральних цільових програм. Федеральні і регіональні цільові соціальні програми повинні бути спрямовані, насамперед, на забезпечення адресного соціального захисту сімей з дітьми, літніх людей, інвалідів та інших соціально вразливих категорій наділення. Програмно-цільове фінансування сприяє акумуляції коштів для вирішення першочергових соціальних проблем, не допускаючи їх розпорошення та неефективне використання. Держава повинна встановлювати пріоритети першочерговості прийняття та реалізації соціальни...
