ія управління валютними ресурсами держави;
) мінімальне число безпосередніх учасників зовнішньоекономічної, насамперед зовнішньоторговельної діяльності, що обслуговуються в основному через один банк-зберігач єдиної валютної «скарбнички» держави.
Все це об'єктивно не вимагало систем валютного регулювання, характерних для країн з ринковою економікою на різних етапах їх розвитку. В цілому це було не регулювання як таке, а, пряме адміністрування, державне «командування».
Другий етап розвитку валютного ринку в Росії почався в 1986 році децентралізацією зовнішньоекономічної діяльності, коли спочатку сотні, а потім практично всі суб'єкти господарської діяльності (підприємства, установи, організації) отримали право прямого виходу на зовнішні ринки. Була встановлена ??і стала розвиватися система так званих «валютних відрахувань», коли надходження в іноземній валюті ділилися в певних пропорціях між державою і безпосереднім виробником (власником) експортної продукції. Підприємства, які постачали товари (роботи, послуги) на експорт, стали отримувати в своє розпорядження іноземну валюту, зачислювану в «валютні фонди» (на балансові і позабалансові валютні рахунки, пізніше - тільки балансові). Число учасників зовнішньоекономічної діяльності і різноманітність форм їх участі у здійсненні цієї діяльності суттєво зросли в 1987-1988 роках з початком бурхливого розвитку спільного (за участю іноземного капіталу) підприємництва на території країни.
Інший якісний стрибок у процесі інтеграції у світову економіку був зроблений розпочати широкомасштабну реформою банківської системи. З'явилася велика кількість незалежних від держави комерційних банків, отримали право відкриття та ведення валютних рахунків клієнтів та проведення міжнародних розрахунків. Протягом декількох років був відсутній спеціальний орган валютного регулювання (його роль, поряд з іншими функціями, фактично виконувала Державна зовнішньоекономічна комісія Ради Міністрів СРСР), і джерелами валютного законодавства служили рішення Ради Міністрів СРСР, а також видаються в їх розвиток нормативні акти міністерств і відомств. Порушення «планового» характеру валютних відносин країни із зовнішнім світом, швидке розширення кола підприємств-учасників зовнішньоекономічних зв'язків і банків, здійснюють їх валютне обслуговування, привели до розуміння необхідності спеціального законодавчого регулювання валютних відносин, створення єдиних правил здійснення валютних операцій, надання функцій органу валютного регулювання одному з органів державного управління. Це послужило підставою для розробки в 1990 році проекту спеціального закону про валютне регулювання. Третій етап розвитку валютного ринку в Росії можна пов'язати з набуттям чинності в березні 1991 року Закону СРСР «0 валютне регулювання». На рівні закону вперше в юридичну практику були введені такі поняття валютного регулювання як «валютні цінності», «валюта СРСР», «іноземна валюта», «резиденти», «нерезиденти», «валютні операції», «поточні валютні операції», «валютні операції, пов'язані з рухом капіталу ».
Законом були встановлені основні принципи проведення операцій з валютою СРСР і з іноземною валютою на території СРСР, операцій на валютному ринку, розмежовані повноваження органів влади та визначено функції банківської системи (Держбанку СРСР і уповноважених банків) у валютному регулюванні та управлінні валютними ресурсами. У законі вперше проголошено гарантується і захищається державою право власності резидентів і нерезидентів на валютні цінності в країні; визначено загальні принципи володіння, користування і розпорядження валютними цінностями державою, підприємствами та організаціями, а також громадянами; встановлені основні положення порядку здійснення валютних операцій резидентами і нерезидентами. Законом намічені основні цілі та напрямки валютного контролю, запроваджені поняття органу валютного контролю, а також положення про звітність за валютними операціями і відповідальності за порушення валютного законодавства. Основним органом валютного регулювання було визначено Державний банк СРСР, що відповідає практиці більшості країн світу, де подібні функції здійснюють центральні (національні) банки відповідних держав.
початку 1991 року також ще отримав бурхливий розвиток внутрішній валютний ринок - міжбанківський і біржовий, який раніше знаходився в зародковому стані. Стимулювання розвитку та впорядкування діяльності валютного ринку в країні стало важливим напрямком у роботі Центрального банку Російської Федерації у сфері валютного регулювання. Протягом двох років (початок 1991 року - початок 1993 роки) були створені і отримали ліцензії Банку Росії на організацію та проведення операцій з купівлі-продажу іноземної валюти шостій спеціалізованих міжбанківських валютних бірж: Московська міжбанківська валютна біржа, Санкт-Петербурзька валютна біржа, Уральська регіональна ...
